工信部明確電信非對(duì)稱(chēng)管制原則 發(fā)牌前還要做三件事

C114 12月15日消息（于藝婉）在近日的國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部李毅中部長(zhǎng)介紹了促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面問(wèn)題并回答了記者的提問(wèn)。李毅中明確表示，中國(guó)的3G牌照將于今年年底或明年年初發(fā)放。

李毅中同時(shí)還指出，會(huì)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)對(duì)中國(guó)移動(dòng)發(fā)放TD-SCDMA這個(gè)具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的牌照，對(duì)于新組建的中國(guó)聯(lián)通發(fā)放WCDMA牌照，對(duì)于中國(guó)電信發(fā)放CDMA2000牌照。

發(fā)牌之前準(zhǔn)備三件事

不過(guò)，李毅中還提出了發(fā)放3G牌照之前要做準(zhǔn)備的三件事。第一，要三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)拿出3G規(guī)劃，并且以一定方式告知社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)信心；第二，既要投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要防止重復(fù)建設(shè)。

“我們和國(guó)資委已經(jīng)發(fā)過(guò)一個(gè)通知，現(xiàn)在和其他部委還要搞一個(gè)具體的規(guī)定和規(guī)章，不能再出現(xiàn)過(guò)去那種重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金、浪費(fèi)資源，增加環(huán)境負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象。”李毅中說(shuō)。今年12月10日，三家電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)簽署了《中國(guó)電信集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司和中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享合作框架協(xié)議》。

李毅中提出的在發(fā)牌之前要做的第三件事關(guān)系到了TD-SCDMA。“不言而喻，我們要支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA，這也是我們國(guó)家自主創(chuàng)新的一個(gè)典范，有關(guān)政策需要進(jìn)一步落實(shí)。”

同一天，中國(guó)移動(dòng)也召開(kāi)了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈大會(huì)，席間，中國(guó)移動(dòng)指出，TD-SCDMA建設(shè)等于中國(guó)移動(dòng)的光榮任務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈的共同責(zé)任。同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)將在工業(yè)和信息化部等部委的指導(dǎo)下，全力推動(dòng)自主TD-LTE技術(shù)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際主流的FDD LTE同步發(fā)展、融合發(fā)展。

非對(duì)稱(chēng)管制要有利于三家運(yùn)營(yíng)商

今年5月進(jìn)行的新一輪電信重組，六家電信運(yùn)營(yíng)商重組為三家，其目的就是為了打破中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商施以一定的管制措施，業(yè)內(nèi)將其稱(chēng)之為非對(duì)稱(chēng)管制。

在12日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，李毅中部長(zhǎng)也回答了有關(guān)非對(duì)稱(chēng)管制如何推動(dòng)的問(wèn)題。“世界各國(guó)也在電信業(yè)上用過(guò)非對(duì)稱(chēng)管理的辦法，我們將充分聽(tīng)取部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)，努力營(yíng)造一個(gè)規(guī)范、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，絕不是劫富濟(jì)貧，而是要有利于三個(gè)通信企業(yè)的發(fā)展。”李毅中說(shuō)。

這也為非對(duì)稱(chēng)管制明確了原則，即“要有利于三個(gè)通信企業(yè)的發(fā)展”。同時(shí)，“絕不是劫富濟(jì)貧”也在某種程度上暗示了相關(guān)部門(mén)對(duì)中國(guó)移動(dòng)這家利潤(rùn)最豐厚的運(yùn)營(yíng)商在非對(duì)稱(chēng)管制中不太可能痛下狠手。