李毅中：明年工業(yè)增速保12%力推九大產(chǎn)業(yè)振興

提振九大產(chǎn)業(yè)，將成為工業(yè)和信息化部2009年的工作重點(diǎn)。

12月19日，在全國工業(yè)與信息化工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)李毅中表示，為了保證2009年全國GDP增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，2009年全國工業(yè)增長(zhǎng)速度將保證達(dá)到12%左右。

而為了完成這個(gè)目標(biāo)，工信部將新的發(fā)力點(diǎn)鎖定九大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。李毅中表示，工信部在2009年的首要工作將落實(shí)受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的9個(gè)行業(yè)的扶持政策，這9個(gè)行業(yè)包括輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信。此外，拉動(dòng)汽車消費(fèi)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策也正在制訂中。

危機(jī)從中小企業(yè)向行業(yè)擴(kuò)散

隨著國際金融危機(jī)帶來的影響不斷的擴(kuò)大和延伸，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響也愈加明顯。

李毅中當(dāng)日表示，2008年，我國工業(yè)行業(yè)經(jīng)歷了“冰火兩重天”，發(fā)展軌跡猶如做過山車，從年初的高速增長(zhǎng)，急速轉(zhuǎn)為目前的持續(xù)下跌。

工信部資料顯示，目前，我國工業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩，下行壓力加大，增長(zhǎng)速度從6月份開始出現(xiàn)持續(xù)下滑的勢(shì)頭。從6月的16%下滑到11月份的5.4%，下滑10%以上，目前為止，下滑的勢(shì)頭尚未見底。

在工業(yè)增加值下行壓力加大的同時(shí)，原材料市場(chǎng)價(jià)格也像坐上了過山車，從上半年的飛速上漲，迅速轉(zhuǎn)為當(dāng)前的大幅下挫。

據(jù)參加工作會(huì)議的代表表示，目前，化工產(chǎn)品價(jià)格普遍下降40%70%，原材料價(jià)格如此大幅跳水的模式，讓諸多工業(yè)企業(yè)始料不及，損失慘重。

以鋼鐵行業(yè)為例，我國鋼鐵企業(yè)在2007年底到2008年初鐵礦石價(jià)格瘋長(zhǎng)的時(shí)候，購進(jìn)了大量高價(jià)礦石。據(jù)該代表介紹，目前在鋼鐵廠庫存的高價(jià)鐵礦約為3000萬噸，另有碼頭上的9000萬噸，而在供應(yīng)商手中仍有約1億噸長(zhǎng)期訂單尚未發(fā)貨。這些囤積的鐵礦石足夠消化到2009年3月左右。而目前鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格下跌30%-40%，急需消化的高價(jià)原料和低價(jià)產(chǎn)品的囤積使得鋼鐵企業(yè)面對(duì)雙重的困境。

而面對(duì)這樣困境的，并不只有鋼鐵行業(yè)，類似的情況也出現(xiàn)在了諸多重要的工業(yè)行業(yè)之中。隨之而來的，是部分行業(yè)的產(chǎn)量下降，出現(xiàn)虧損。

據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，11月份，我國粗鋼產(chǎn)量下降了12.4%，汽車產(chǎn)量下降15.9%，乙烯下降12.2%，發(fā)電量下降9.6%。

在一大批中小企業(yè)陷入困境之后，目前一些大企業(yè)也已受到重創(chuàng)。上述代表指出，目前包括首鋼、寶鋼、武鋼、鞍鋼這樣的著名鋼鐵企業(yè)中，都出現(xiàn)了產(chǎn)量下降、單位出現(xiàn)虧損的情況。

與此同時(shí)，行業(yè)投資增速下滑，投資后勁不足，新開工項(xiàng)目大幅度減少，新開工總投資只增長(zhǎng)了2.1%。

李毅中指出，如果沒有新開工項(xiàng)目，對(duì)于行業(yè)的影響十分長(zhǎng)遠(yuǎn)，目前，工業(yè)企業(yè)下滑的勢(shì)頭尚未見底，同時(shí)，危機(jī)開始從以外貿(mào)出口為導(dǎo)向的中小企業(yè)向工業(yè)行業(yè)傳導(dǎo)。

提振九大行業(yè)

基于我國工業(yè)面對(duì)的嚴(yán)峻情況，工信部將新的發(fā)力點(diǎn)鎖定九大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。

李毅中表示，工信部在2009年的首要工作將落實(shí)受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的9個(gè)行業(yè)的扶持政策，這9個(gè)行業(yè)包括輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信。目前九大行業(yè)振興規(guī)劃正在發(fā)改委與工信部共同制定的過程中，有望盡快出臺(tái)。

李毅中強(qiáng)調(diào)，該振興規(guī)劃既不是“十二五”規(guī)劃，也不是中長(zhǎng)期意義上的規(guī)劃，而是為了解決當(dāng)下的困境，突出重點(diǎn)制定的振興規(guī)劃，目的在于對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的深層次問題，通過有針對(duì)性的政策，達(dá)到重點(diǎn)行業(yè)振興的目的。

振興規(guī)劃的突破口將定為經(jīng)過優(yōu)選的科技攻關(guān)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目，以期在短時(shí)間內(nèi)取得突破，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)行業(yè)走出困境，上一個(gè)臺(tái)階。

李毅中表示，工信部將通過六大領(lǐng)域的一系列“覆蓋面廣、力度大、針對(duì)性強(qiáng)”的具體政策，有針對(duì)性的落實(shí)行業(yè)振興規(guī)劃。

該六大政策包括：首先，全面執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型，調(diào)整進(jìn)出口稅率，包括出口退稅。

其次，建立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造，增大對(duì)有關(guān)行業(yè)支持力度。據(jù)上述與會(huì)代表介紹，目前工信部上報(bào)的2009年150億元企業(yè)技術(shù)改造基金，已經(jīng)得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的贊同。

第三，擴(kuò)大信貸規(guī)模，尤其是解決中小企業(yè)資金困難問題。

第四，通過家電下鄉(xiāng)，農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等措施。促進(jìn)工業(yè)品市場(chǎng)營銷，開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)營銷，擴(kuò)大政府采購范圍。

第五，針對(duì)原材料價(jià)格不穩(wěn)的情況，增加重要原材料戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

第六，即成品油價(jià)格改革之后，進(jìn)一步實(shí)施油氣、化肥等工業(yè)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革，放開化肥價(jià)格。

除此之外，李毅中指出，2009年，工信部還將重點(diǎn)修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，完善汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)政策；加快3G(第三代移動(dòng)通信)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明后兩年預(yù)計(jì)完成3G投資2800億元左右，通信業(yè)明年業(yè)務(wù)總量爭(zhēng)取增長(zhǎng)15%,業(yè)務(wù)收入爭(zhēng)取增長(zhǎng)6%；將推進(jìn)鹽業(yè)管理體制、核工業(yè)體制、煙草行業(yè)改革，推進(jìn)卷煙工業(yè)跨省重組，促進(jìn)煙草行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。