廣電總局：各省有線電視網(wǎng)2010年前完成整合

8月12日消息，按照國(guó)家廣電總局要求，各省有線電視網(wǎng)絡(luò)將在2010年前完成整合，與此同時(shí)，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位轉(zhuǎn)企改制也將同步進(jìn)行。

省級(jí)廣電將明確路線圖時(shí)間表

由于廣播電視系統(tǒng)一般采用省、市、地、縣“四級(jí)辦”的方式管理，導(dǎo)致了各級(jí)機(jī)構(gòu)的有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的無序性與自發(fā)性。目前，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)水平和服務(wù)方式已經(jīng)很難適應(yīng)數(shù)字化、信息化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

廣電總局在最新發(fā)布的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)中明確要求，省級(jí)廣播電視部門要積極爭(zhēng)取政府的支持，組織制定切實(shí)可行的整合方案，明確整合路線圖和時(shí)間表，推動(dòng)具體實(shí)施，確保2010年底前各省基本完成整合，為今后全國(guó)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

對(duì)于整合的如何推進(jìn)，《意見》提出了行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、存量保值、增量分成的原則?！兑庖姟分赋?，整合將按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求和市場(chǎng)化的基本原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成規(guī)范有效的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理體制，建立有利于統(tǒng)一管理的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。國(guó)有廣播影視單位應(yīng)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司保持控股權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中所轄市、縣廣電出資單位委派或聯(lián)合委派的人員應(yīng)占有合理的比例。

在利益分配上，《意見》要求，網(wǎng)絡(luò)整合后，要認(rèn)真履行已經(jīng)確定的收益分配方案或辦法。網(wǎng)絡(luò)整合要在有利于廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別保護(hù)好地市縣廣電部門的利益，要有利于調(diào)動(dòng)地市縣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體的積極性和主動(dòng)性。

廣電總局表示，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取省級(jí)政府及財(cái)政部門的政策扶持和資金支持。參與網(wǎng)絡(luò)整合的省廣播電視臺(tái)(總臺(tái)、集團(tuán))或電視臺(tái)，應(yīng)通過增資等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性資金投入。

轉(zhuǎn)企改制同步進(jìn)行

有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位轉(zhuǎn)企改制也在與網(wǎng)絡(luò)整合同步進(jìn)行。在《意見》中，廣電總局強(qiáng)調(diào)，要積極推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。完成轉(zhuǎn)制的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照《公司法》的要求，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，盡快成為合格的市場(chǎng)主體。

目前，全國(guó)已有北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西、海南、貴州、陜西、江蘇等10個(gè)省份已基本完成省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合，實(shí)現(xiàn)了有點(diǎn)電視網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)。全國(guó)另有三分之一省份已開展部分網(wǎng)絡(luò)整合。而整合后設(shè)立的省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司均為股份制公司，而市、縣則分別設(shè)立分(子)公司。

通過改制，這些公司的運(yùn)營(yíng)實(shí)力也得以增強(qiáng)。一個(gè)典型的例子是，江蘇省通過網(wǎng)絡(luò)整合形成了注冊(cè)資本達(dá)68億元的省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司，擁有有線電視用戶1000萬(wàn)戶，數(shù)字電視用戶500萬(wàn)戶，互動(dòng)電視用戶30萬(wàn)戶。

跨區(qū)域整合加速

跨區(qū)域整合是此次《意見》中引人注目之處。《意見》明確提出，在符合國(guó)家和廣播影視行政部門有關(guān)投融資政策的前提下，支持國(guó)有資本參與有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化改造，大力培育實(shí)力雄厚、影響力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司跨省聯(lián)合重組。

“跨地區(qū)整合，由誰(shuí)來整？拿什么來整？怎么整？是眼前最現(xiàn)實(shí)的三個(gè)問題。”廣電行業(yè)專家曾會(huì)明說。

“有線產(chǎn)業(yè)要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，與資本市場(chǎng)的對(duì)接是必不可少的一步。IPO上市，只是融資渠道之一，如何拓寬有線行業(yè)的融資途徑，成為業(yè)界面臨的核心問題之一。”曾參與了廣電總局《廣電企業(yè)融資與上市研究》部級(jí)社科課題的研究的曾會(huì)明說：“對(duì)投資有線行業(yè)有濃厚興趣的投資機(jī)構(gòu)并不在少數(shù)，尤其是在金融危機(jī)之下，很多資金對(duì)于有線電視的穩(wěn)定性及可預(yù)期的增長(zhǎng)性都比較看好。然而，由于戰(zhàn)略投資、財(cái)務(wù)投資等不同資金在退出時(shí)間、回報(bào)期望值等方面差異性較大，加之有線行業(yè)在融資政策方面有一些限制，資金進(jìn)入的途徑很少，不夠暢通。”

目前，有線網(wǎng)絡(luò)板塊的上市公司主要包括歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)和電廣傳媒等。有傳言稱，跨區(qū)域整合將以目前的這些上市公司作為主體。曾會(huì)明認(rèn)為，這一傳聞?dòng)衅漭^充分的合理性，這些上市公司在有線業(yè)務(wù)方面有不錯(cuò)的基礎(chǔ)，更重要的是擁有融資的通道。不過，擁有最多用戶的江蘇有線、正在積極準(zhǔn)備IPO的華數(shù)以及擁有4萬(wàn)多公里的國(guó)家廣播電視光纜干線網(wǎng)中國(guó)有線電也都是可能的跨區(qū)域整合主體。

更多的業(yè)界人士則在期待政策進(jìn)一步的細(xì)化和明確。銀河證券發(fā)表文章說：“面臨三網(wǎng)融合和雙向進(jìn)入后壟斷優(yōu)勢(shì)的打破和信息化時(shí)代的需求，我們認(rèn)為廣電總局和整個(gè)有線產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的危機(jī)感，體制改革和網(wǎng)絡(luò)改造是必然的結(jié)果。”“我們期待9月13日召開的全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)會(huì)議會(huì)有更為明確和詳細(xì)的政策出臺(tái)。”