印度運(yùn)營商反對(duì)印電信部門封殺中國產(chǎn)品

“近期印度的幾大部委的確是請(qǐng)了印度的主要電信運(yùn)營商去開會(huì)，要求他們不要去接華為、中興等中國電信設(shè)備供應(yīng)商的項(xiàng)目。但是將來這到底只是一個(gè)建議還是會(huì)演變成一個(gè)強(qiáng)硬的法律意見我們還不得而知。”9月15日，中國駐印度大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的一位官員告訴記者。

根據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的報(bào)道，印度正在考慮通過一項(xiàng)新的法案，以限制使用外國生產(chǎn)的電信設(shè)備，“尤其是中國生產(chǎn)的設(shè)備”，以堵住其在去年的孟買恐怖襲擊中所暴露出來的安全漏洞。

這意味著，華為、中興等在印度市場(chǎng)開拓多年的中國電信設(shè)備商，可能在這一世界最重要的新興市場(chǎng)遭遇重大挫折。

《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》這篇文章也引發(fā)了美國商業(yè)周刊、路透社等西方主流媒體的一系列跟進(jìn)報(bào)道。9月15日，記者聯(lián)系上了該文章的作者——印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者Joji Thomas Philip,他表示印度政府正在和幾大運(yùn)營商就此事尋找可行的解決方案，但是到目前還沒有公布最新的進(jìn)展。

2008 年，華為在印度的銷售額突破13億美元，而中興在印度市場(chǎng)的銷售額也超過了10億美元。按照中國駐孟買總領(lǐng)館經(jīng)商室發(fā)布的消息，這相當(dāng)于印度電信設(shè)備市場(chǎng)份額的三分之一。而現(xiàn)在，印度這一擁有2.5億手機(jī)用戶，市場(chǎng)規(guī)模接近百億美元的電信設(shè)備市場(chǎng)，很有可能將中國廠商拒之門外。

一些業(yè)內(nèi)人士指出，這很可能是部分西方電信公司借機(jī)炒作中國威脅論，打壓中國制造的最新版本。

本報(bào)記者反復(fù)致電印度電信部的多個(gè)部門，均得到答復(fù)稱不便就此事出來接受采訪。

印度運(yùn)營商反對(duì)“封殺”

根據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，8月28日，印度電信部突然召集印度主要移動(dòng)運(yùn)營商開會(huì)。在會(huì)議上，印度政府要求運(yùn)營商不要在印度20個(gè)比較敏感的州(沿海和邊境地區(qū))使用中國制造的電信設(shè)備，理由是中國產(chǎn)電信設(shè)備可能會(huì)危害到印度的國防安全。

在去年11月的孟買恐怖襲擊案中，共有166人死亡， 印度安全部門查明，該事件中的一些恐怖分子在乘船前往印度時(shí)使用了衛(wèi)星電話，并且通過移動(dòng)電話及互聯(lián)網(wǎng)電話和其在巴基斯坦的同伙保持聯(lián)系。

這一事件在印度國內(nèi)引發(fā)了很大的觸動(dòng)，提高其安全警戒水平的呼聲日漸高漲。印度一直指責(zé)巴基斯坦應(yīng)該為孟買恐怖襲擊承擔(dān)責(zé)任。

在這樣的背景下，印度電信部門在今年8月28日的會(huì)議上，要求各大運(yùn)營商不要在印度20個(gè)敏感的州使用中國產(chǎn)電信設(shè)備。

記者隨后致電中興通訊，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人士對(duì)記者表示，這并不是印度政府第一次表示其對(duì)通訊安全的擔(dān)憂，“我們相信這個(gè)問題通過各方的溝通與努力依然會(huì)得到妥善解決。”該負(fù)責(zé)人還表示，中興對(duì)印度的業(yè)務(wù)充滿信心，中興將在印度以及全球任何市場(chǎng)都遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，其所有產(chǎn)品和解決方案都嚴(yán)格遵照全球安全標(biāo)準(zhǔn)。

在當(dāng)天的會(huì)議上，這樣的提議立刻遭到了印度各大運(yùn)營商的強(qiáng)烈反對(duì)。多家運(yùn)營商當(dāng)場(chǎng)指出，如果不讓他們采購價(jià)格便宜的中國設(shè)備，轉(zhuǎn)而去采購昂貴的西方設(shè)備，將會(huì)大大增加他們的運(yùn)營成本。

作為雙方妥協(xié)的產(chǎn)物，印度電信部門暫時(shí)同意降低了其原有的要求，轉(zhuǎn)而規(guī)定外國電信設(shè)備提供商必須在印度電信部門登記，并且隨時(shí)接受印度安全部門的檢查，此外，還必須有印度內(nèi)政部門的許可執(zhí)照。

此外，作為安全行動(dòng)的一部分，印度已經(jīng)開始限制國有電信公司Bharat Sanchar Nigam Ltd(BSNL)和其中國電信設(shè)備供應(yīng)商的訂單。

今年年初，印度國有電信運(yùn)營商BSNL提出了9300萬條GSM線路網(wǎng)路擴(kuò)充計(jì)劃，總額達(dá)60億美元——這也是至今全球單筆最大金額的電訊工程計(jì)劃案，而華為有望以最低投標(biāo)價(jià)格獲得印度西、南和東區(qū)的工程。

當(dāng)BSNL在今年一次印度國家安全會(huì)議上以“南印度地區(qū)遠(yuǎn)離巴基斯坦、中國和孟加拉邊境地區(qū)，國防安全應(yīng)不必?fù)?dān)憂”為由，建議由華為承接南印度的GSM電訊網(wǎng)路擴(kuò)充工程時(shí)，印度情報(bào)局當(dāng)場(chǎng)反駁，表示“南印度海岸線漫長，國防安全仍應(yīng)列入優(yōu)先考量”。

“根據(jù)印度媒體的最新報(bào)道，華為已經(jīng)拿到了BSNL在印度南部的電信合同，不過到目前為止大使館這邊還沒有收到華為的正式通知。”上述中國駐印度大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的官員表示。

歐美企業(yè)借機(jī)打壓中國制造？

在該事件發(fā)生后，一位中國廠商的高級(jí)官員在印度指出，這很可能是西方電信設(shè)備制造商在炒作國防安全以打擊中國電信設(shè)備，“因?yàn)樗麄兒茈y在價(jià)格上同中國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。”

“這樣的事件在印度并不新鮮。”云南省社科院印度研究專家李麗指出，從中國企業(yè)進(jìn)入印度第一天起，類似以危害國家安全為由限制中國企業(yè)的事件就屢有發(fā)生。

華為自2000年起就多次向印度政府提交在該國設(shè)立工廠的申請(qǐng)，然而在對(duì)方“保障國家安全”的理由下至今仍未獲準(zhǔn)，使得華為不得不繳納高額關(guān)稅從中國進(jìn)口設(shè)備。2005年華為與BSNL的電信設(shè)備采購合同也因“安全問題”遭到阻撓而終止。

上述中國駐印度大使館官員告訴記者，中國電信設(shè)備近幾年來在印度發(fā)展十分迅速，僅華為目前在印度的工作人員已經(jīng)達(dá)到4000人。

過去幾年，隨著印度的電信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，中國制造的電信設(shè)備在印度市場(chǎng)不斷攻城略地，一躍成為中國對(duì)印度出口最大的產(chǎn)品分支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年印度從中國進(jìn)口相關(guān)電子機(jī)械設(shè)備總值達(dá)83億美元。

例如，信實(shí)通信公司(Reliance Communication)的GSM網(wǎng)絡(luò)選購了華為的設(shè)備。今年早些時(shí)候，Sistema Shyam電信公司選擇了阿爾卡特朗訊和中興、華為的設(shè)備來鋪設(shè)其全國網(wǎng)絡(luò)。Videocon集團(tuán)則將自己的數(shù)據(jù)通信合同授予了華為。而循環(huán)電信(Loop Telecom)將自己的“泛印度”通訊計(jì)劃的合同交給了中興。

聯(lián)合無線(Unitech Wireless)正在建立的一個(gè)橫跨印度全國的GSM網(wǎng)絡(luò)中，也決定采購阿爾卡特朗訊和華為聯(lián)合提供的設(shè)備。

2008年，華為在印度的銷售額突破13億美元，而中興在印度市場(chǎng)的銷售額也超過了10億美元，雙方均預(yù)計(jì)，今年其在印度市場(chǎng)仍將有大幅的增長。

然而，這在相當(dāng)大程度上損害了諾基亞、阿爾卡特朗訊、愛立信等西方電信公司的利益。在華為和中興進(jìn)入之前，西方企業(yè)把持著印度80%以上的市場(chǎng)份額。

在西方公司的競(jìng)爭(zhēng)策略中，動(dòng)用其政治力量來游說一國政府，鼓吹中國威脅論，以打擊其中國競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的招數(shù)屢見不鮮。而印度的政治環(huán)境，則很容易為這種游說提供便利。

“近年來中國威脅論在印度相當(dāng)有市場(chǎng)，本次事件從本質(zhì)上來說也是中國威脅論的一個(gè)最新體現(xiàn)。”云南省社科院印度研究專家李麗指出。

中國企業(yè)扎根印度

上述中興通訊負(fù)責(zé)人士告訴記者，在扎根印度的10年歲月中，中興通訊已經(jīng)真正融入印度社會(huì)。時(shí)至今日，中興通訊已經(jīng)在印度設(shè)立了9個(gè)辦事處和1個(gè)研發(fā)中心。

她同時(shí)表示，“印度和中國一樣，擁有一大批優(yōu)秀人才”，在中興通訊印度公司的2000名雇員中95%是本地雇員，最高執(zhí)行官也是印度電信界的資深專家。

與此類似的是，華為也在印度班加羅爾建立起了規(guī)模龐大的研發(fā)中心，其工程師99%都來自印度。

云南省社科院印度研究專家李麗分析指出，從印度的體制來看，印度政府這種硬性限制中國企業(yè)的做法最后往往很難奏效。

“和中國政府推動(dòng)為主的體制不同，印度國內(nèi)往往由企業(yè)自下而上地推動(dòng)電信發(fā)展，因此印度電信運(yùn)營商的意見十分重要。”李麗分析道。印度電信市場(chǎng)包含國有和民營運(yùn)營商，政府很難強(qiáng)制民營運(yùn)營商接受這樣的限制。

對(duì)印度來說，限制中國企業(yè)也是一把雙刃劍，從2007年開始，中國正式取代美國成為印度第一大貿(mào)易伙伴，并保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。“這樣的舉動(dòng)很難阻擋中印貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)。”李麗表示。

李麗指出，“這類問題的根本原因在于印度不了解中國企業(yè)，所以中國本次應(yīng)該釋放善意，讓印度更多地了解中國。”