VoIP等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展不僅給傳統(tǒng)電信行業(yè)帶來巨大的沖擊，也給政府的管制政策提出了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
政策管制是影響VoIP市場走向的重要因素，各國管制機構(gòu)基于各自國家利益的考慮，需要適合本國國情，可能采取不同管制政策。VoIP應(yīng)用的出現(xiàn)對傳統(tǒng)電信行業(yè)影響巨大，使得老牌運營商的基本語音業(yè)務(wù)贏利能力不斷下滑，市場競爭進一步加劇。在此背景下，管制政策需要妥善處理好電信行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展問題，開展有效、公平的競爭，因此我國管制政策的制訂短期內(nèi)很難一步到位。需要一個階段的摸索期，才能推出真正屬于我們國家的法律——電信法。從WTO的協(xié)定時間來看這個時間應(yīng)該不會晚于2008年。
提供VoIP服務(wù)的數(shù)百家地下虛擬運營商，把企業(yè)和住宅用戶作為主要目標(biāo)客戶，這些虛擬運營商利用互聯(lián)網(wǎng)來承載語音，提供語音業(yè)務(wù)，影響了傳統(tǒng)固話營業(yè)收入，因此，管制機構(gòu)為了傳統(tǒng)電信行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對其進行保護，制定中國電信方面的相關(guān)法規(guī)禁止這種地下VoIP服務(wù)，對IP語音進行封殺。地下虛擬VoIP運營商必須面對來自中國電信等主流強勢運營商的干預(yù)。另外，這種VoIP模式相對簡單，進入門檻低，因此價格競爭非常激烈。在中國政府和現(xiàn)有運營商圍攻之下，大量小型虛擬運營商已在2005和2006年退出了這個市場。
但預(yù)計2007年管制政策將會試探性放松，根據(jù)之前與世界貿(mào)易組織達成的協(xié)議，中國政府須在2007年開放其基本電信服務(wù)市場。屆時，VoIP市場將對新興運營商、服務(wù)提供商和跨國電信運營商開放。它們將獲準(zhǔn)合法地運營其自己的VoIP業(yè)務(wù)，可見，從政策上講，新興運營商的市場前景將是一片光明，政策一但明朗，一批批新興運營商勢必重新崛起。
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