中國(guó)VoIP市場(chǎng)管制政策分析

VoIP等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展不僅給傳統(tǒng)電信行業(yè)帶來巨大的沖擊，也給政府的管制政策提出了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。 

政策管制是影響VoIP市場(chǎng)走向的重要因素，各國(guó)管制機(jī)構(gòu)基于各自國(guó)家利益的考慮，需要適合本國(guó)國(guó)情，可能采取不同管制政策。VoIP應(yīng)用的出現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)電信行業(yè)影響巨大，使得老牌運(yùn)營(yíng)商的基本語(yǔ)音業(yè)務(wù)贏利能力不斷下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。在此背景下，管制政策需要妥善處理好電信行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展問題，開展有效、公平的競(jìng)爭(zhēng)，因此我國(guó)管制政策的制訂短期內(nèi)很難一步到位。需要一個(gè)階段的摸索期，才能推出真正屬于我們國(guó)家的法律——電信法。從WTO的協(xié)定時(shí)間來看這個(gè)時(shí)間應(yīng)該不會(huì)晚于2008年。 

提供VoIP服務(wù)的數(shù)百家地下虛擬運(yùn)營(yíng)商，把企業(yè)和住宅用戶作為主要目標(biāo)客戶，這些虛擬運(yùn)營(yíng)商利用互聯(lián)網(wǎng)來承載語(yǔ)音，提供語(yǔ)音業(yè)務(wù)，影響了傳統(tǒng)固話營(yíng)業(yè)收入，因此，管制機(jī)構(gòu)為了傳統(tǒng)電信行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，制定中國(guó)電信方面的相關(guān)法規(guī)禁止這種地下VoIP服務(wù)，對(duì)IP語(yǔ)音進(jìn)行封殺。地下虛擬VoIP運(yùn)營(yíng)商必須面對(duì)來自中國(guó)電信等主流強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的干預(yù)。另外，這種VoIP模式相對(duì)簡(jiǎn)單，進(jìn)入門檻低，因此價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。在中國(guó)政府和現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商圍攻之下，大量小型虛擬運(yùn)營(yíng)商已在2005和2006年退出了這個(gè)市場(chǎng)。 

但預(yù)計(jì)2007年管制政策將會(huì)試探性放松，根據(jù)之前與世界貿(mào)易組織達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)政府須在2007年開放其基本電信服務(wù)市場(chǎng)。屆時(shí)，VoIP市場(chǎng)將對(duì)新興運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)提供商和跨國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商開放。它們將獲準(zhǔn)合法地運(yùn)營(yíng)其自己的VoIP業(yè)務(wù)，可見，從政策上講，新興運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)前景將是一片光明，政策一但明朗，一批批新興運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必重新崛起。