綜觀韓國的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和手機(jī)實(shí)名制

近段時(shí)間，廣大網(wǎng)民一直熱烈討論中國是否應(yīng)該實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。不少專家認(rèn)為，目前中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)躍居世界第一， 而網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬，但是已經(jīng)和個(gè)人、社會(huì)息息相關(guān)，如果不以相關(guān)法律規(guī)范管理，將會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的社會(huì)問題。其實(shí)早在2005年，深圳就進(jìn)行過為期3個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)場(chǎng)所清理政治工作。深圳警方對(duì)論壇版主和QQ群的創(chuàng)建者進(jìn)行實(shí)名登記，并驗(yàn)證身份證號(hào)碼，以此營造健康網(wǎng)絡(luò)聊天秩序，為廣大網(wǎng)名提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)功能，并取得了不錯(cuò)的成效。而在其他國家，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制也實(shí)施已久。

韓國在因特網(wǎng)的普及和應(yīng)用上走在世界前列，但網(wǎng)絡(luò)在給韓國人生活提供便利的同時(shí)也帶來諸多問題，這促使韓國成為最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家之一。

韓國政府2002年開始提出網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制問題。到了2005年，韓國接連發(fā)生一系列“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件，促使韓國政府下決心將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制付諸實(shí)施。

在召集專家學(xué)者和市民代表等各界人士進(jìn)行充分討論后，韓國政府于2005年10月決定逐步推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，并發(fā)布和修改《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》等法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供法律依據(jù)。此后，韓國的35家主要網(wǎng)站將按照韓國信息通信部的規(guī)定，陸續(xù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。按照這一規(guī)定，今后網(wǎng)民在韓國主要網(wǎng)站發(fā)布信息必須先接受身份驗(yàn)證。韓國推出這一規(guī)定旨在減少網(wǎng)上不良信息，促進(jìn)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為負(fù)責(zé)。

韓國最有影響的兩大商業(yè)性門戶網(wǎng)站DAUM和NAVER率先執(zhí)行這一規(guī)定。登錄這兩大網(wǎng)站的網(wǎng)民在輸入個(gè)人身份證號(hào)碼等信息并得到驗(yàn)證后，才能在網(wǎng)上發(fā)帖。其他主要網(wǎng)站也實(shí)施這一規(guī)定。政府將對(duì)違規(guī)網(wǎng)站處以最高3000萬韓元的罰金。

韓國信息通信部倫理管理處處長(zhǎng)金鐘浩說，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，即網(wǎng)絡(luò)發(fā)布身份驗(yàn)證制度，是依據(jù)《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》而制訂的。此前，韓國已要求網(wǎng)民在注冊(cè)網(wǎng)上郵箱和聊天室用戶名時(shí)必須使用實(shí)名，并進(jìn)行身份證號(hào)碼驗(yàn)證。

此外，韓國信息通信部還將通過倫理委員會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時(shí)，信息通信部還計(jì)劃建立網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)糾紛調(diào)解部，專門處理網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)行為。

韓國信息通訊部在推行實(shí)名制后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些主要網(wǎng)站論壇上謾罵和人身攻擊等不文明的內(nèi)容減少了一半以上，實(shí)名制收效顯著。 作為率先推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家之一，韓國在網(wǎng)絡(luò)管理上取得了成功。

此外，韓國在實(shí)施手機(jī)實(shí)名制方面也有不少值得借鑒的舉措。

韓國早在2001年起，就采取一戶一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制。韓國人買手機(jī)時(shí)必須出示身份證，然后由售貨員將顧客的身份證號(hào)碼、住址等信息輸入電信運(yùn)營商的中心數(shù)據(jù)庫，這種從源頭上管理手機(jī)的辦法十分有效。

韓國針對(duì)垃圾短信泛濫的情況，也通過手機(jī)實(shí)名登記來保障對(duì)信息發(fā)送方的管制。

2002年8月，韓國信息通信部針對(duì)手機(jī)廣告短信泛濫，出臺(tái)了一項(xiàng)嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼，如果手機(jī)用戶不愿意接收該信息，所產(chǎn)生的電話費(fèi)將由廣告發(fā)送者承擔(dān)。同時(shí)，對(duì)于濫發(fā)垃圾短信者個(gè)人可處以最高8500美元的罰款，并且規(guī)定，商家在每天晚9時(shí)至第二天上午8時(shí)之間不得發(fā)送短信廣告。

由此看來，由于手機(jī)日益成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚纳钣闷?，加之人們?duì)通信聯(lián)系的私密性需求越來越高，手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)成為保證綠色通信環(huán)境的重要措施。目前看來，運(yùn)營商自行實(shí)施手機(jī)實(shí)名制缺乏法律和制度的保障，推行難度較大。因此，通過國家立法來強(qiáng)制實(shí)施手機(jī)實(shí)名，對(duì)通信安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及國家安全都有著重要的意義?，F(xiàn)在隨著3G業(yè)務(wù)在中國不斷擴(kuò)展，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也將成為人們經(jīng)常使用的移動(dòng)業(yè)務(wù)，通過手機(jī)實(shí)名保障數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，避免淫穢色情等毒瘤在移動(dòng)通信領(lǐng)域傳播，才是未來發(fā)展的趨勢(shì)與方向。