三網融合細節(jié)漸明：國家網絡公司將浮出水面

三網融合細節(jié)漸明：IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，電信企業(yè)也獲進入廣電領域的權利

繼國務院正式批準三網融合的總體方案之后，三網融合的具體細則也得到逐步明確。

昨天，工信部電信管理局、國家廣電總局傳媒機構管理司、網絡視聽節(jié)目管理司有關負責人在接受新華網采訪時表示，為加快有線數(shù)字電視網絡建設和整合，國家將采取包括國家投入資金在內的多種扶植政策，并利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案，作為有線電視網絡參與三網融合的市場主體。

之前，曾有消息指出，國家將出資200億組建國家網絡公司，不過該消息一直未得到證實，如今終于明確。該國家有線電視網絡公司將負責對全國有線電視網絡的升級改造，逐步實現(xiàn)全國有線電視網絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。

由于長期以來電信企業(yè)都是完全市場化運作，并形成了統(tǒng)一的市場主體，但廣電行業(yè)的條塊分割嚴重，在國家有線電視網絡公司組建之后，廣電企業(yè)將以統(tǒng)一的整體參與三網融合的競爭。

“加快有線電視網絡整合和運營機構轉企改制，培育建立有線電視網絡全國統(tǒng)一運營的市場主體，建立和完善與三網融合相適應的廣電監(jiān)管體制。”上述負責人表示。

根據(jù)三網融合的總體要求，符合條件的廣電企業(yè)可經營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電視網絡提供的互聯(lián)網接入業(yè)務、互聯(lián)網數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內IP電話業(yè)務。

這是國家有關部門首次給IP電話合法身份，之前IP電話業(yè)務一直是工信部等主管部門嚴令禁止的業(yè)務之一，原因是有可能對電信基礎業(yè)務等國家資產造成流失。

與此同時，電信企業(yè)也獲得了進入廣電領域的權利。據(jù)了解，符合條件的國有電信企業(yè)在有關部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產制作、互聯(lián)網視聽節(jié)目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節(jié)目服務，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網音視頻節(jié)目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發(fā)服務。

在上述要求之下，工信部以及廣電總局應向符合條件的廣電企業(yè)和電信企業(yè)頒發(fā)相應的電信業(yè)務經營許可證和信息網絡音視頻節(jié)目服務經營許可證。

值得注意的是，之前在廣電和電信之間模糊不清的IPTV和手機電視業(yè)務也得到了明確。據(jù)上述負責人介紹，IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，宣傳部門指導，不過電信企業(yè)可以負責IPTV和手機電視業(yè)務的傳輸和分發(fā)。

下一步，為了支持三網融合，國家將提供非常優(yōu)惠的配套措施，包括對三網融合涉及的產品開發(fā)、網絡建設、業(yè)務應用及在農村地區(qū)的推廣，符合有關法律法規(guī)規(guī)定的，給予金融、財政、稅收等支持，以及將三網融合相關產品和業(yè)務納入政府采購范圍。