廣電總局張海濤：全國運營主體缺失成行業(yè)最大軟肋

3月22日上午消息（桑菊）在今天上午舉行的“CCBN 2010主題報告會”上，國家廣電總局副局長張海濤表示，與電信網“國家投資、全程全網”的建設模式不同，廣電網缺乏明確的全國運營主體，也缺少國家級財政的支持。

張海濤說，我國的廣電網絡承擔了很多宣傳和公益任務，是典型的“公益性有償”行業(yè)，依靠行業(yè)的自身內部積累很難完成當前的數(shù)字化改造。“我國尚未完成數(shù)字化改造的模擬電視用戶超過了一億戶，要想在2015年全部完成數(shù)字化改造，成本非常高。”

在談到電信網時，張海濤說，電信系統(tǒng)從98年開始嘗試政企分開，在經歷了三次大規(guī)模的重組之后，在體制、資本市場和基礎網絡方面已經具備很強的實力，也開始嘗試進入諸如IPTV之類的廣電傳統(tǒng)業(yè)務。

“現(xiàn)在業(yè)界在談起廣電系統(tǒng)時，散和亂經常被提起。”張海濤說，“但散和亂不是基層廣電組合的錯，地方廣電是數(shù)字電視改造過程中的功臣，在沒有雄厚資金支持的情況下，依然建成了全球最大的數(shù)字電視網絡。”據(jù)張海濤介紹，我國數(shù)字電視用戶達到了1.74億，是數(shù)字電視發(fā)源地美國的兩倍多。

“但是，隨著數(shù)字電視全國運營主體的明確，廣電在三網融合方面將會迎來一個新的機遇。”張海濤如此表示。據(jù)媒體報道，國家決策層有意打造一個全國范圍內的有線電視運營商，并提供高達800億的財政補貼。目前，廣電系統(tǒng)已經在全國部分省份完成了省內整合；在移動多媒體廣播方面，也構建全國運營主體。

整合三大原則：保護基層廣電機構利益

對于如何組建全國范圍內的有線電視運營商，張海濤提出：“要加快體制創(chuàng)新、加快有線網絡整合和事轉企步伐，培育合格的市場主體。”

張海濤說 ：“要堅持行政推動、市場運作、存量保值、增量分成的原則，保護各方的合法權益、推動省、地、縣三級貫通，共同發(fā)展。”他還特意提到了與基層廣電機構的合作，“他們是廣電行業(yè)的功臣，要保護他們的合法利益。”

“另外，還要堅持采取股份制方式，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產權制度的要求，共同塑造和培育自主經營、利益共享、風險共擔的市場主體；堅持業(yè)務發(fā)展和整合并重的原則，業(yè)務發(fā)展和網絡整合相互促進。”張海濤總結說道。