陳金橋：三網(wǎng)融合試點(diǎn)推進(jìn)要側(cè)重增量市場(chǎng)

三網(wǎng)融合為普通大眾開啟了全新的數(shù)字化生活體驗(yàn)。消費(fèi)者的需求有如“漁夫和金魚”童話中那個(gè)老太婆一樣變化多端。三網(wǎng)融合可能成為那條神奇的金魚嗎？

3月24日，央視國(guó)際網(wǎng)絡(luò)有限公司總經(jīng)理汪文斌透露，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)已經(jīng)獲得國(guó)內(nèi)第一張“互聯(lián)網(wǎng)電視牌照”。而后獲得牌照的還有上海文廣等。

而備受關(guān)注的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案在本月有了眉目，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中和國(guó)家廣電總局副總局長(zhǎng)張海濤分別表示，試點(diǎn)方案預(yù)計(jì)5出臺(tái)，6啟動(dòng)。

中國(guó)的三網(wǎng)融合，正在大跨步推進(jìn)之中。

其實(shí)，三網(wǎng)融合，在中國(guó)并不是一個(gè)新鮮詞，自上世紀(jì)末提出以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的探索和局部嘗試，直到今年的1月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議才獲得突破，有了“加快推進(jìn)”的時(shí)間表。此后在全國(guó)人大上所作的政府工作報(bào)告，明確要求三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十年磨一劍”——有人如是形容三網(wǎng)融合在中國(guó)的發(fā)展。如今，劍將出鞘，其鋒芒將會(huì)如何？

就此相關(guān)話題，工信部電信研究院副總工程師、工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)陳金橋接受了本報(bào)專訪。

三網(wǎng)融合開啟 全新數(shù)字生活

記者：首先請(qǐng)您介紹一下，三網(wǎng)融合的概念是怎樣的？

陳金橋：對(duì)于三網(wǎng)融合的概念，可以從三個(gè)層面理解：

第一層面是業(yè)務(wù)融合，即“一網(wǎng)三用”，就是不管哪家企業(yè)都可以用一張網(wǎng)為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

第二個(gè)層面是終端融合，即所有的功能都可以整合在一個(gè)終端產(chǎn)品中。

第三個(gè)層面是網(wǎng)絡(luò)融合，即“三網(wǎng)合一”，就是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等不同的網(wǎng)絡(luò)初期彼此共享資源，未來(lái)在物理設(shè)施層面實(shí)現(xiàn)深度融合。

從各國(guó)情況來(lái)看，往往是終端融合帶動(dòng)業(yè)務(wù)融合，最后推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合。

記者：那么，三網(wǎng)融合會(huì)給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)什么影響，給社會(huì)帶來(lái)什么變化？

陳金橋： 對(duì)于產(chǎn)業(yè)來(lái)講，首先是新興業(yè)務(wù)的崛起，比如視頻業(yè)務(wù)、移動(dòng)多媒體等。接著，融合性終端和融合性設(shè)備的軟件供應(yīng)商和系統(tǒng)供應(yīng)商將迎來(lái)商機(jī)。當(dāng)然，終端產(chǎn)品制造商也有更多機(jī)會(huì)。

對(duì)社會(huì)來(lái)講，三網(wǎng)融合為普通大眾開啟了一個(gè)全新的數(shù)字化生活體驗(yàn)。

第一，從消費(fèi)者角度來(lái)看，三網(wǎng)融合首先會(huì)增加用戶選擇權(quán)，同時(shí)，有望帶來(lái)服務(wù)品質(zhì)的提升和相關(guān)資費(fèi)的降低。

第二，三網(wǎng)融合為不同的年齡、文化、職業(yè)層次的人群提供了便捷的相互進(jìn)入的方式。舉例來(lái)說(shuō)，老年人比較喜歡看電視，但對(duì)電腦的操作不熟練，三網(wǎng)融合以后，通過(guò)機(jī)頂盒、液晶電視屏幕和遙控器來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入，有利于老年人融入這個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。同時(shí)，還會(huì)催生個(gè)性化的互聯(lián)網(wǎng)。

第三，三網(wǎng)融合將為普通大眾提供更多的數(shù)字化生活內(nèi)容，如智能交通，移動(dòng)金融，智能家居、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、電子政務(wù)等。

三網(wǎng)融合，其本質(zhì)是適應(yīng)技術(shù)變革和生產(chǎn)力的要求，做出產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和管理體制上重大調(diào)整。所以，創(chuàng)新是三網(wǎng)融合的靈魂。這個(gè)市場(chǎng)如果沒(méi)有新的產(chǎn)品、新的終端、新的業(yè)務(wù)、新的服務(wù)模式、新的商務(wù)模式，要讓消費(fèi)者接受是不可能的。而這些創(chuàng)新反過(guò)來(lái)也將促進(jìn)其他領(lǐng)域的創(chuàng)新，包括傳播方式、娛樂(lè)方式、工作方式、政府公共管理和服務(wù)方式等。

試點(diǎn)推進(jìn)需要政府的智慧

記者：從今年到2012年是三網(wǎng)融合的試點(diǎn)年，試點(diǎn)工作推進(jìn)的順利與否直接影響三網(wǎng)融合的進(jìn)展情況。目前，試點(diǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？

陳金橋：目前，工信部和廣電總局正各自準(zhǔn)備，制定相應(yīng)方案。雙方都已對(duì)外透露了大致日程表。這個(gè)啟動(dòng)是同時(shí)啟動(dòng)還是各自有啟動(dòng)時(shí)間，試點(diǎn)城市是共同選擇，還是各自選擇，恐怕需要等到協(xié)調(diào)會(huì)議才可以定。

關(guān)于試點(diǎn)，我認(rèn)為，不同區(qū)域要探索不同模式，側(cè)重于做增量市場(chǎng)。此外，選擇試點(diǎn)，要遵循以下原則：要有一定的地域代表性，選中地域一定要有產(chǎn)業(yè)支撐力，地域要有旺盛的需求。

記者：如何加快推進(jìn)三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)，您有何建議？

陳金橋： 第一個(gè)階段是加強(qiáng)外部合作，彼此通過(guò)談判、協(xié)商、政策上的銜接來(lái)推動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，滿足消費(fèi)者需求。未來(lái)可能把外部合作內(nèi)部化，此時(shí)我們就需要一個(gè)新的融合機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一部署。

有幾項(xiàng)工作要做好：第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入，不要各唱各的經(jīng)；第二做好指導(dǎo)工作，因?yàn)閺V電進(jìn)入電信市場(chǎng)，電信進(jìn)入廣電市場(chǎng)可能都有不適應(yīng)環(huán)境的地方；第三，不要讓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范阻礙市場(chǎng)合作與競(jìng)爭(zhēng)；第四，做好法律完善和配套方面的基礎(chǔ)性工作。

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，需要特別強(qiáng)調(diào)掌握核心技術(shù)，中國(guó)要有自己的產(chǎn)業(yè)核心力量，爭(zhēng)取成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者而不是被動(dòng)的接受者。