杜百川：應(yīng)從國家戰(zhàn)略看待三網(wǎng)融合 監(jiān)管體制亟待完善

3月25日上午消息（李明）在今天上午舉行的“下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）互聯(lián)互通技術(shù)研討會”上，國家廣電總局科技委副主任杜百川表示，我國已基本具備進(jìn)一步開展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場空間，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合已進(jìn)入關(guān)鍵時期，但是，目前適應(yīng)三網(wǎng)融合的監(jiān)管體制亟待建立和完善。

杜百川指出，現(xiàn)階段，我國廣電有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制剛剛起步，尚未建立全國統(tǒng)一運(yùn)營的市場主體；同時，有線電視網(wǎng)數(shù)字化改造、電信寬帶網(wǎng)建設(shè)任務(wù)還很繁重；此外，網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)和使用效率低的問題有待解決，新形勢下確保網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全的管理能力有待提高。

杜百川認(rèn)為：“我們應(yīng)從國家戰(zhàn)略的高度看待三網(wǎng)融合，目前我國正從農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。但是，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況令人擔(dān)憂，現(xiàn)階段，我國是網(wǎng)絡(luò)大國，但不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。”

CNNIC數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)3.84億，手機(jī)用戶達(dá)7.5億，移動上網(wǎng)用戶達(dá)2.33億。

盡管我國互聯(lián)網(wǎng)用戶基數(shù)較大，但杜百川指出：“我國互聯(lián)網(wǎng)普及率僅28.9%，剛剛超過世界平均水平，而且我國互聯(lián)網(wǎng)平均接入速度很低。”

他指出，國際經(jīng)合組織（OECD）主要國家互聯(lián)網(wǎng)平均下行速率已經(jīng)達(dá)到32M；作為寬帶最發(fā)達(dá)的日本，下行速率甚至超過90M；而我國由于主要以ADSL為主，大多數(shù)下行速率都不超過4M，平均速率不超過2M；同時，是共享帶寬，在高峰時段速率會更低。

杜百川表示：“我國互聯(lián)網(wǎng)平均接入速度較低，主要原因是對廣電開放不夠。”他說：“我國寬帶主要接入方式為電話線的xDSL，而美國有線的寬帶家庭覆蓋率達(dá)到93%，實(shí)際使用達(dá)到整個寬帶用戶的一半，而且主要是高速寬帶用戶。”

國家廣電總局科技委副主任 杜百川