工信部2010年質(zhì)量工作要點：整治通信工程建設(shè)和手機(jī)產(chǎn)品

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部2010年質(zhì)量工作要點》的通知

工信廳科函〔2010〕92號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央管理企業(yè)：

2009年，工業(yè)和信息化部積極落實中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于質(zhì)量工作的重要批示和指示精神，與全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會和廣大工業(yè)企業(yè)共同大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，取得了顯著的成績。

質(zhì)量工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要工業(yè)戰(zhàn)線各級單位持之以恒地、創(chuàng)造性地開展工作。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)單位，在總結(jié)去年質(zhì)量工作的基礎(chǔ)上，研究并確定了2010年質(zhì)量工作要點，明確了2010年質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想、工作重點和主要工作內(nèi)容。

現(xiàn)在將2010質(zhì)量工作要點印發(fā)給你們，希望各有關(guān)單位按照或參照本通知的要求，積極研究部署本地區(qū)、本行業(yè)和本單位的質(zhì)量工作并抓好落實，推進(jìn)和深化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，為提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益做出貢獻(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想

2010年，要按照胡錦濤總書記關(guān)于質(zhì)量工作“重在落實、重在持之以恒、重在嚴(yán)格管理”的批示精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)實踐中央經(jīng)濟(jì)工作精神，通過推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)步，為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

在質(zhì)量工作中，要突出企業(yè)的質(zhì)量主體地位；推動企業(yè)建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系；以品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善為工作要點，積極推進(jìn)質(zhì)量工作。

二、工作重點

在進(jìn)一步落實《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作指導(dǎo)意見》（工信部科〔2009〕180號）的基礎(chǔ)上，2010年質(zhì)量工作要突出以下四個重點。一是通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和大力實施名牌戰(zhàn)略，推動品種開發(fā)和品牌培育工作深入開展；二是通過開展“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項目”和“質(zhì)量興業(yè)”等活動，推動地方和行業(yè)質(zhì)量進(jìn)步；三是完成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“十二五”規(guī)劃的編制，為持之以恒地開展質(zhì)量建設(shè)打好基礎(chǔ)；四是通過推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、加強(qiáng)質(zhì)量公共服務(wù)等工作，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平。

三、主要工作內(nèi)容

（一）制定完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)劃和政策法規(guī)

按計劃完成《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。十大行業(yè)在編制行業(yè)“十二五”規(guī)劃時，要對行業(yè)質(zhì)量發(fā)展提出目標(biāo)要求和措施；繼續(xù)推動修訂《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》。運(yùn)用修訂完善“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”、重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件等手段，推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)步；組織開展重點工業(yè)行業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系研究，逐步建立工業(yè)行業(yè)質(zhì)量水平評價和發(fā)布制度。

（二）完善工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)符合性水平

繼續(xù)開展梳理工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，2010年要完成3400項急需標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂；在重點行業(yè)、重點產(chǎn)品組織開展達(dá)標(biāo)工作的試點，推動企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率水平，穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵行業(yè)和企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂，增強(qiáng)我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和消除標(biāo)準(zhǔn)性的貿(mào)易壁壘，并組織開展相關(guān)的研究工作，爭取逐步形成一批“以我為主”的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

（三）落實提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目

在技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目中，加大對提高產(chǎn)品質(zhì)量的支持力度。重點安排與新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品共性質(zhì)量問題攻關(guān)、提高實物質(zhì)量水平和增加產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)含量相關(guān)的項目；要通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)改造，增強(qiáng)企業(yè)制造能力和工藝水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高；要通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，支持和引導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化技術(shù)攻關(guān)組織形式，加大研發(fā)投入，集中力量攻克制約我國工業(yè)化和信息化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

（四）發(fā)揮行業(yè)和地方在質(zhì)量工作中的作用

指導(dǎo)和幫助地方工信部門落實質(zhì)量工作職能，積極開展工作。在“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項目”試點工作的基礎(chǔ)上，推廣開展“示范項目”的活動；以“示范項目”拉動地方質(zhì)量工作，提高區(qū)域性重點產(chǎn)品質(zhì)量水平和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；組織工信系統(tǒng)開展質(zhì)量工作研討和培訓(xùn)活動，提高地方工信部門質(zhì)量意識和能力，促進(jìn)地方質(zhì)量工作。積極促進(jìn)和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高行業(yè)質(zhì)量管理水平；在重點行業(yè)組織開展“質(zhì)量興業(yè)”活動，2010年將確定3-5個行業(yè)和領(lǐng)域開展“質(zhì)量興業(yè)”活動試點；通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量工作中的作用，指導(dǎo)和幫助業(yè)內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)競爭力，提高行業(yè)整體質(zhì)量和效益。

（五）加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系的建設(shè)

開展對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系的研究工作，并將質(zhì)量誠信體系納入社會誠信體系框架；制定和發(fā)布食品質(zhì)量誠信體系的標(biāo)準(zhǔn)，抓好在黑龍江省、河南省分別開展的乳制品和肉類加工企業(yè)誠信體系建設(shè)的試點工作；鼓勵和推動有條件的地區(qū)和行業(yè)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性的質(zhì)量誠信體系。

（六）落實“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量保證措施

繼續(xù)配合財政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部等部門做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”和“建材下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量保證工作；通過產(chǎn)品選點、制定目錄、質(zhì)量監(jiān)督和簽署質(zhì)量責(zé)任協(xié)議書等工作，配合有關(guān)部門切實保證下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，維護(hù)農(nóng)村用戶的合法權(quán)益；對農(nóng)村消費市場的開發(fā)和保持進(jìn)行研究，鞏固和擴(kuò)大“下鄉(xiāng)”政策的效果。

（七）加大扶持中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的力度

積極宣傳貫徹《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量建設(shè)的若干意見》，推動中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量；加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，增強(qiáng)平臺的質(zhì)量服務(wù)功能和水平。繼續(xù)開展中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺的遴選工作，2010年要建成150個公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺；在中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程中，將質(zhì)量管理培訓(xùn)作為一項重要內(nèi)容，2010年為中小企業(yè)培養(yǎng)300名全面質(zhì)量管理普及教育教師；鼓勵行業(yè)和地方在政策、技術(shù)、資源等方面加強(qiáng)對中小企業(yè)質(zhì)量工作的指導(dǎo)和扶持。[!--empirenews.page--]

（八）推動工業(yè)企業(yè)提高質(zhì)量管理能力

積極推動工業(yè)企業(yè)建立和完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)質(zhì)量管理的效率和效果，筑牢企業(yè)科學(xué)管理、嚴(yán)格管理的根基；宣傳貫徹《關(guān)于推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的指導(dǎo)意見》，依靠行業(yè)協(xié)會和質(zhì)量協(xié)會等組織在重點行業(yè)、地區(qū)采用多種手段宣傳推廣適用有效的質(zhì)量管理方法，逐步改變我國企業(yè)管理粗放的狀況；鼓勵企業(yè)推行ISO9000、ISO22000等國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，切實提高體系運(yùn)行和認(rèn)證的有效性；通過實施《關(guān)于鼓勵工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)品種和技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新的能力；加強(qiáng)質(zhì)量控制和技術(shù)評價機(jī)構(gòu)管理，為企業(yè)提高質(zhì)量管理能力提供技術(shù)保障；開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理研究，提煉源于我國企業(yè)成功實踐的質(zhì)量管理經(jīng)驗并普及推廣；組織開展先進(jìn)質(zhì)量管理方法及其在我國企業(yè)中成功推進(jìn)的路徑研究，為推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法提供指導(dǎo)和幫助；研究開展評選工業(yè)行業(yè)質(zhì)量人才培訓(xùn)示范基地的有關(guān)工作，為培養(yǎng)質(zhì)量人才創(chuàng)造更好的條件。

（九）積極開展消費品領(lǐng)域質(zhì)量品牌建設(shè)

開展對工業(yè)消費品品牌建設(shè)的研究，制定《加快我國家用電器行業(yè)自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》；組織實施《關(guān)于大力推進(jìn)服裝家紡行業(yè)自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以服裝和家紡行業(yè)為切入點，推進(jìn)自主品牌建設(shè)；開展對市場和用戶信息收集和分析的研究工作，開展在重點產(chǎn)品領(lǐng)域的用戶評價和市場評價工作，了解和掌握重點產(chǎn)品的顧客滿意度和市場認(rèn)同度，為質(zhì)量改進(jìn)和品牌建設(shè)打好基礎(chǔ)；鼓勵有條件的地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌，提升區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量形象。

（十）做好重點產(chǎn)品質(zhì)量整治工作

繼續(xù)配合執(zhí)法部門，做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整治工作；與質(zhì)檢、工商部門配合，對國家監(jiān)督抽查和國家市場監(jiān)測的重點工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量分析和質(zhì)量改進(jìn)活動；做好與有關(guān)部門、單位配合，做好農(nóng)資產(chǎn)品和生產(chǎn)單位的管理，做好農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測和農(nóng)資打假，提高支農(nóng)化工產(chǎn)品質(zhì)量；開展做好通信工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理活動，加強(qiáng)建設(shè)中的程序管理、質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量通報制度，切實提高通信工程質(zhì)量；繼續(xù)開展手機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量整治工作，重點治理手機(jī)生產(chǎn)和非法手機(jī)交易市場兩個源頭，制定手機(jī)企業(yè)售后服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)手機(jī)用戶的合法權(quán)益；會同國家質(zhì)檢總局和工商總局，對手機(jī)、電視、計算機(jī)商品“三包”規(guī)定進(jìn)行修訂。

（十一）組織和支持全國性質(zhì)量活動

繼續(xù)作為主辦單位之一，會同質(zhì)檢總局、中宣部等有關(guān)部門組織開展“全國質(zhì)量月”活動，共同舉辦“第十七屆中國質(zhì)量論壇”和“全國工業(yè)質(zhì)量管理和可靠性現(xiàn)場經(jīng)驗交流大會”；支持中國質(zhì)量協(xié)會等組織開展“先進(jìn)質(zhì)量方法推廣年”、質(zhì)量管理知識普及教育、用戶評價和質(zhì)量宣傳交流等活動；會同宣傳部門，廣泛開展質(zhì)量宣傳，提高全民質(zhì)量意識，營造重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量的社會氛圍。

二○一○年二月九日