美國實(shí)現(xiàn)1億家庭接入寬帶計(jì)劃面臨重重阻力

3月16日消息，據(jù)國外媒體報(bào)道，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）已經(jīng)描述了一個總投入金額200億美元時間跨度為10年的旨在讓美國所有家庭接入高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的計(jì)劃，但是該計(jì)劃面臨著來自行業(yè)組織的阻力以及可能來自立法機(jī)構(gòu)關(guān)于資金如何而來的質(zhì)詢。

預(yù)計(jì)FCC周二將正式發(fā)布它的這一戰(zhàn)略計(jì)劃，努力讓至今還沒有接入高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的美國700萬家庭享受到這一服務(wù)，讓現(xiàn)有寬帶連接速度提高至目前的至少10倍，同時向美國1億家庭提供這一服務(wù)。這一計(jì)劃旨在鼓勵更多的美國人利用寬帶網(wǎng)絡(luò)所帶來的便利。

但是對于電信行業(yè)及持反對態(tài)度者來說，該計(jì)劃中更為重要的方面應(yīng)該是FCC如何馬上利用其監(jiān)管權(quán)力來推動在大型電話和有線公司運(yùn)營的寬帶網(wǎng)絡(luò)上的競爭。

消費(fèi)者權(quán)力維護(hù)組織則一直在要求FCC制定規(guī)則，讓運(yùn)營寬帶網(wǎng)絡(luò)的公司向競爭對手開放他們的網(wǎng)絡(luò)。但是，該計(jì)劃并沒有明確地要求寬帶供應(yīng)商按照所謂的開放接入規(guī)定共享他們的網(wǎng)絡(luò)。其它關(guān)于寬帶和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的重要問題是，F(xiàn)CC和國會如何拍賣未使用的價值以數(shù)十億美元計(jì)算的頻段。

據(jù)消息人士透露，過去幾周，就該計(jì)劃的部分內(nèi)容，F(xiàn)CC主席朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski)私下向行業(yè)專業(yè)人士和消費(fèi)者權(quán)利維護(hù)組織進(jìn)行了游說，其中包括詳細(xì)表述FCC如何打算調(diào)整80億美元聯(lián)邦電話補(bǔ)助計(jì)劃，向缺少服務(wù)地區(qū)提供擴(kuò)展的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋服務(wù)。

不過，格納考斯基的許多建議可能在政治上難以通過，F(xiàn)CC的計(jì)劃只提及該機(jī)構(gòu)正在考慮對互聯(lián)網(wǎng)線施加更強(qiáng)的監(jiān)管力度。行業(yè)游說人士對此表示出極力的反對，估計(jì)還會對這一提議的后續(xù)努力作出進(jìn)一步阻止。

思科系統(tǒng)公司技術(shù)及貿(mào)易政策主管杰夫·坎貝爾（Jeff Campbell）表示：“我們擔(dān)心的是，本來不需要加強(qiáng)監(jiān)管的事情而受到日益增強(qiáng)的監(jiān)管。不要去修理并沒有損壞的東西。”該公司對FCC的美國寬帶計(jì)劃持總體積極的評價。

同時，按照該計(jì)劃的頻段使用規(guī)定，廣播電視公司將面對向政府支付新費(fèi)用的預(yù)期。電視臺擁有者目前不向FCC支付年度費(fèi)用。該計(jì)劃還要求從電視廣播公司收回和拍賣約20個有價值頻段的電視頻道。但是，全美廣播電視協(xié)會(National Association of Broadcasters)發(fā)言人丹尼斯·沃頓（Dennis Wharton）表示，令人擔(dān)心的是該計(jì)劃中許多方面可能不會如當(dāng)初所預(yù)計(jì)的那樣如愿。

FCC的該計(jì)劃提出政府增加200億美元投入，包括120億美元至160億美元投入到警察和消防隊(duì)伍的新無線網(wǎng)絡(luò)上，以及在二至三年中每年向農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入幾十億美元。

FCC官員表示，他們的計(jì)劃中所提議的聯(lián)邦政府投入會獲得來自未來頻段拍賣收益的回補(bǔ)。FCC上一次頻段拍賣是在2008年，當(dāng)時拍賣收入高達(dá)200億美元。對拍賣頻段獲得的收入，將由國會來決定如何支出。國會過去曾把這筆錢用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字或抵銷其它開支。國會是否同意FCC關(guān)于如何使用未來拍賣頻段獲得收入的打算，目前尚不得知曉。

美國眾議院通信、科技和互聯(lián)網(wǎng)委員會主席共和黨人里克·鮑徹（Rick Boucher）表示：“160億美元公共安全支出將會獲得兩黨支持。”他打算于3月25日召開關(guān)于該計(jì)劃聽證會。