三網(wǎng)融合試點城市預(yù)測(上海)：進(jìn)試點無太大問題 仍存隱患

4月27日凌晨消息（蔣均牧）1998年-2010年，三網(wǎng)融合終于從年復(fù)一年的方案研討、彼此試探、相互膠著進(jìn)入到實質(zhì)推進(jìn)階段。伴隨試點的即將展開，關(guān)于試點城市的討論也愈演愈烈。

今年1月13日國務(wù)院常務(wù)會議正式?jīng)Q定加快“三網(wǎng)融合”的發(fā)展；2月確定首批將有10個左右的城市與試點；3月兩會期間，工業(yè)和信息化部李毅中部長給出了今年三網(wǎng)融合明確的時間表——5月公布試點城市名單，6月試點正式開始。

C114中國通信網(wǎng)通過通信人家園論壇展開了十大試點城市猜想的大討論，IPTV全國先行者、中國電信的大本營上海得票率第一。

上海名列各試點城市版本

傳聞中工信部選定的十大城市包括上海、南京、杭州、深圳、哈爾濱、重慶、武漢、長沙、沈陽、忻州；同時，廣電方面也在圈劃自己的試點城市，最終名單據(jù)稱日前已經(jīng)確定。

雖然坊間流傳的試點城市版本較多，所列城市也各不相同，但上海在每個版本中均有出現(xiàn)?？梢钥吹?，作為國內(nèi)最早開展IPTV的城市之一，上海已憑借其上百萬的用戶、電信與廣電成熟的合作方式，成為各界心目中三網(wǎng)融合工作推進(jìn)的標(biāo)桿，而所謂的“上海模式”也在一定程度上具有借鑒意義。

上海位于我國大陸海岸線中部的長江口，素有“東方明珠”之稱，是我國第一大城市，四大中央直轄市之一，也是大陸的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，擁有中國最大的工業(yè)基地、最大的外貿(mào)港口。

作為近代最早開埠的城市之一（1843年11月17日，根據(jù)《南京條約》和《五口通商章程》協(xié)定，上海正式開埠），上海不僅具有深厚的近代城市文化底蘊(yùn)，接受新興事物的速度也在國內(nèi)首屈一指。

在中國社會科學(xué)院剛剛發(fā)布的《2010年中國城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報告》中，上海的綜合競爭力在全國294個地級以上城市中位列三甲。

電信廣電通力合作IPTV：首創(chuàng)“上海模式”

2005年3月，原上海文廣新聞傳媒集團(tuán)（現(xiàn)為上海東方傳媒集團(tuán)有限公司，SMG）獲得國家廣播電影電視總局頒發(fā)的國內(nèi)第一張IPTV商業(yè)運(yùn)營牌照。下半年，中國電信上海公司（下稱“上海電信”）與SMG啟動合作，在上海浦東新區(qū)、閔行地區(qū)展開IPTV商用試點。2006年9月，上海全市開通IPTV商用業(yè)務(wù)。

盡管起步初期電信與廣電雙方就業(yè)務(wù)主導(dǎo)權(quán)摩擦不斷，但在之后數(shù)年的IPTV業(yè)務(wù)推進(jìn)中，上海成為國內(nèi)電信與廣電合作最為緊密的城市。而全國首創(chuàng)的IPTV“上海模式”也成為早期三網(wǎng)融合推進(jìn)中最為典型的模式，即廣電負(fù)責(zé)內(nèi)容集成、電信負(fù)責(zé)傳輸接入平臺，加上增值業(yè)務(wù)提供商、內(nèi)容業(yè)務(wù)提供商共同構(gòu)建起良性產(chǎn)業(yè)鏈，合作分成。

這種模式組織結(jié)構(gòu)簡單、分工明確、可行性頗強(qiáng)，前信息產(chǎn)業(yè)部長吳基傳曾大為肯定；同時與國務(wù)院此次出臺的三網(wǎng)融合政策中對廣電和電信所明確的責(zé)權(quán)也相當(dāng)契合，為加快三網(wǎng)融合探索了一條可行的道路。

C114自相關(guān)運(yùn)營單位人士處獲悉，目前上海大部分地區(qū)分成模式為增值業(yè)務(wù)電信六廣電四、內(nèi)容和運(yùn)營收費(fèi)廣電六電信四。

IPTV用戶規(guī)模過百萬 認(rèn)可度很高

2009年12月16日，中國電信和SMG正式宣布上海IPTV用戶規(guī)模突破100萬，樹起IPTV發(fā)展歷史上的一個嶄新里程碑，上海也由此成為IPTV全國最大且唯一用戶規(guī)模過百萬的城市。

上海電信總經(jīng)理張維華在IPTV百萬用戶慶典儀式上曾表示，將通過城市光網(wǎng)建設(shè)、升級IPTV的品質(zhì)、填充IPTV的內(nèi)涵、大力推進(jìn)高清戰(zhàn)略，并計劃在2010年內(nèi)開通9個高清頻道，引入600部高清大片，播放2000小時以上的高清節(jié)目，直接為上海世博會增光添彩。

目前上海IPTV業(yè)務(wù)運(yùn)營良好，不少用戶家中已購入了機(jī)頂盒及數(shù)字電視一體機(jī)。就C114探訪幾位用戶獲悉，他們對IPTV所提供的豐富內(nèi)容、收費(fèi)模式頗為好評；而沒有接入IPTV的用戶對IPTV的認(rèn)知度也較高，主要取決于此前展開的大規(guī)模廣告宣傳。

據(jù)已公開的資料顯示，上海IPTV現(xiàn)提供點播、時移、回看、輪播等多種互動功能，在內(nèi)容上集聚電影大片、熱門電視劇、游戲娛樂、時尚生活、財經(jīng)體育、人文地理等海量精彩節(jié)目，同時還提供增陽光政務(wù)、互動社區(qū)、互動休閑娛樂、電子商務(wù)等各式增值服務(wù)。

上海進(jìn)試點城市“應(yīng)無太大問題” 三網(wǎng)融合仍有隱患

盡管在接受C114連線時，上海的電信、廣電運(yùn)營商皆表示目前不宜過多談及三網(wǎng)融合試點問題，但業(yè)界分析人士指出，“上海進(jìn)試點城市應(yīng)該沒有太大問題”。

“對電信運(yùn)營商而言，‘上海模式’已經(jīng)獲得一定成功，可復(fù)制性強(qiáng)。但更為重要的是，上海是中國電信的‘大本營’。”該分析人士對C114分析稱，可以看到中國電信在上海推進(jìn)三網(wǎng)融合的欲望相當(dāng)強(qiáng)烈——2008年6月25日，“中國電信IPTV實驗室”在上海成立；2009年4月28日，中國電信視訊運(yùn)營中心在上海揭牌，并于2009年11月12日正式掛牌運(yùn)營。

而就廣電系統(tǒng)而言，目前全國只有13個省份完成了省級廣電網(wǎng)絡(luò)整合，上海即為其中之一，雙向改造進(jìn)程也位居前列。此外，“根據(jù)廣電總局近期發(fā)布的41號文，除了上海等已獲IPTV牌照的2省12市外，其他未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展的地區(qū)將予以查處。”

“現(xiàn)在值得關(guān)注的不是上海能否進(jìn)入三網(wǎng)融合試點城市行列，而是進(jìn)入試點后，上海的電信與廣電是否仍然保持良好合作，共同推進(jìn)。”有相關(guān)設(shè)備商人士向C114指出，屆時兩大系統(tǒng)暫時隱藏的矛盾或?qū)⒏〕鏊妗?/p>

據(jù)稱，雖然IPTV“上海模式”已經(jīng)實現(xiàn)了電信與廣電的業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，但實際上廣電對電信掌握網(wǎng)絡(luò)平臺存有戒心。據(jù)C114了解，上海已經(jīng)在建下一代廣播電視網(wǎng)（NGB），并開辦了網(wǎng)絡(luò)電視臺，廣電總局副局長張海濤日前也表示，希望早日建成NGB上海示范網(wǎng)。未來上海IPTV業(yè)務(wù)將依舊在電信網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行、還是跑NGB，或就此陷入僵局，有待時間驗證。

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