廣州或落選三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市

近日業(yè)內(nèi)風(fēng)傳，擾攘多時(shí)的三網(wǎng)融合方案已經(jīng)確定月底出臺(tái)。不過(guò)根據(jù)目前盛傳的三網(wǎng)融合試點(diǎn)版本，試點(diǎn)城市均沒(méi)有廣州的名字。據(jù)一些相關(guān)專(zhuān)家向記者表示，三網(wǎng)融合試點(diǎn)其實(shí)是一場(chǎng)頗具挑戰(zhàn)性的體制改革，廣州即使沒(méi)有成為試點(diǎn)城市，未必不是一件好事。

試點(diǎn)方案本月底出臺(tái)

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，工業(yè)和信息化部（下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）部長(zhǎng)李毅中在5月23日出席“2010年全國(guó)企業(yè)家活動(dòng)日暨中國(guó)企業(yè)家年會(huì)”時(shí)確認(rèn)，國(guó)務(wù)院最近已通過(guò)了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，具體試點(diǎn)方案將于本月底出臺(tái)。他表示，三網(wǎng)融合已不能再等，“相關(guān)政策正在制定中”。

隨著三網(wǎng)融合的總體方案出臺(tái)，三網(wǎng)融合將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。不過(guò)，到底哪些城市將成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，仍未正式公布。

廣州缺席試點(diǎn)城市？

值得關(guān)注的是，根據(jù)盛傳的方案，廣州很可能并未入選三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之列。據(jù)悉，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)城市必須滿(mǎn)足電信和廣電的網(wǎng)絡(luò)“能雙向進(jìn)入”，并能代表特定地區(qū)、經(jīng)濟(jì)人口、用戶(hù)習(xí)慣和電信競(jìng)爭(zhēng)格局。

據(jù)記者了解，其中一份試點(diǎn)城市名單包括北京、上海、深圳、重慶、杭州、青島、武漢、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、唐山10個(gè)城市。而另一份試點(diǎn)城市方案則包括上海、深圳、重慶、杭州、哈爾濱、武漢、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、南京、忻州10個(gè)城市。不論是第一份方案還是第二份方案，廣州均未列入其中。

事實(shí)上，毗鄰廣州的深圳，在三網(wǎng)融合問(wèn)題上要積極得多。據(jù)報(bào)道，深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)高國(guó)輝曾表示，今年6月將向工信部、廣電總局以及國(guó)家相關(guān)部門(mén)正式申請(qǐng)深圳作為三網(wǎng)融合的試點(diǎn)城市。而記者在廣州多方探聽(tīng)，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)廣州在爭(zhēng)取三網(wǎng)融合試點(diǎn)中有積極表現(xiàn)。

不試點(diǎn)不是損失

有分析認(rèn)為，廣州未入選三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市很可能是因?yàn)樯形捶先W(wǎng)融合的條件。“廣州既有廣州有線(xiàn)，也有廣東有線(xiàn)，這兩者各自運(yùn)營(yíng)著一張有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，如果它們內(nèi)部都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整合，又如何能夠試點(diǎn)三網(wǎng)融合？”一位業(yè)內(nèi)分析人士如此表示。

事實(shí)上，進(jìn)行三網(wǎng)融合試點(diǎn)對(duì)于一個(gè)城市而言，難度很大。有分析人士表示，盡管在理論上國(guó)務(wù)院的決策已經(jīng)排除阻礙三網(wǎng)融合的行政性障礙，但在實(shí)踐中，由于分業(yè)監(jiān)管的體制問(wèn)題并未解決，執(zhí)行時(shí)可能依然會(huì)困難重重。長(zhǎng)期獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的兩個(gè)行業(yè)，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則上存在巨大的差異，甚至缺乏共同的技術(shù)語(yǔ)言，需要很長(zhǎng)的磨合溝通期。而一位接受記者采訪(fǎng)的北京郵電大學(xué)知名教授甚至表示，三網(wǎng)融合連行政上的阻礙都沒(méi)有根本清除。

由于三網(wǎng)融合不完全是技術(shù)問(wèn)題，更是體制改革問(wèn)題，因此電信觀察家項(xiàng)立剛認(rèn)為：“三網(wǎng)融合距離成熟還有很久，不成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，對(duì)廣州也不是一個(gè)很大的損失。”

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