14省市最后博弈三網(wǎng)融合試點(diǎn)

在我國三網(wǎng)融合推進(jìn)過程中，最受關(guān)注的一部分——試點(diǎn)城市名單有望今天公布，這讓整個(gè)行業(yè)都屏息以待。

昨天，廣電業(yè)內(nèi)資深研究人士吳純勇對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，23日由各地申報(bào)的試點(diǎn)城市名單已上報(bào)國務(wù)院，“25日公布的可能性非常大。”不過也有接近三網(wǎng)融合試點(diǎn)協(xié)調(diào)小組的人士表示，推遲幾天也是有可能的，6月底一定會(huì)出。截至記者發(fā)稿，上述人士尚沒得到今天公布名單的確切消息。

10個(gè)還是14個(gè)？

昨天，《計(jì)算機(jī)世界》執(zhí)行社長包冉表示，據(jù)他了解，目前已劃定了10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)(不包括直轄市)，其中有省份也有城市，但具體的城市名單仍不得而知。所謂試點(diǎn)地區(qū)，是指被列為試點(diǎn)的，并非只有單個(gè)城市，如果一個(gè)省份有多個(gè)地市聯(lián)合，也會(huì)出現(xiàn)在試點(diǎn)地區(qū)名單之列。他同時(shí)表示，北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市是否能全部入選還在討論中。根據(jù)目前信息，最終試點(diǎn)省市最多將達(dá)14個(gè)，最少也有11個(gè)。

本報(bào)記者從消息人士處了解到，作為建設(shè)NGB(下一代廣電網(wǎng)絡(luò))示范網(wǎng)的第一個(gè)城市，以及IPTV的試點(diǎn)城市，上海市最終入選試點(diǎn)名單幾乎沒有懸念。而廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式獨(dú)特的杭州入選試點(diǎn)地區(qū)也無懸念。

關(guān)于試點(diǎn)城市應(yīng)具備的條件，本報(bào)從《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》(下稱“試點(diǎn)方案”)中看到，要具備較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)。其中對于市場基礎(chǔ)的詮釋，試點(diǎn)方案中稱，對三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)需求活躍，有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和轉(zhuǎn)企改制工作已完成，有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶和電信寬帶接入用戶達(dá)到一定規(guī)模。

業(yè)內(nèi)人士對記者強(qiáng)調(diào)，此次試點(diǎn)城市會(huì)選擇有線網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢均力敵的城市，這樣才能考慮到雙方均衡發(fā)展。

試點(diǎn)方案中還明確指出，廣電企業(yè)與電信企業(yè)已依法合作開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區(qū)(城市)，國際廣電主管部門已批準(zhǔn)的IPTV試點(diǎn)和電信主管部門已批準(zhǔn)的有線電視互聯(lián)網(wǎng)接入試點(diǎn)地區(qū)(城市)，優(yōu)先列為三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)。

記者還從試點(diǎn)方案中看到，除了試點(diǎn)城市，試點(diǎn)企業(yè)也是方案的焦點(diǎn)。試點(diǎn)方案規(guī)定了在每個(gè)試點(diǎn)城市，IPTV傳輸業(yè)務(wù)原則上由一家電信企業(yè)經(jīng)營，手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)由符合條件的電信企業(yè)或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營；基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)原則上由一家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營。

按照上述規(guī)定，廣電和電信各自系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)會(huì)進(jìn)行新一輪爭奪，而廣電系統(tǒng)在方案中的優(yōu)勢相對明顯。

廣電管控內(nèi)容

廣電的優(yōu)勢還表現(xiàn)在試點(diǎn)方案中規(guī)定電信企業(yè)可制作部分節(jié)目內(nèi)容，但內(nèi)容的播出監(jiān)控權(quán)仍牢牢掌握在廣電手中。

試點(diǎn)方案強(qiáng)調(diào)，廣電企業(yè)可申請的業(yè)務(wù)有：增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。

而電信企業(yè)可申請的業(yè)務(wù)有：除時(shí)政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目制作、IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。

最重要的是，IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺建設(shè)和管理已明確了由廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

對此，有人說這是廣電的勝利，但資深專家侯自強(qiáng)表示，這是電信的高姿態(tài)，及時(shí)妥協(xié)顧全大局，畢竟對電信來說，成為具有與有線電視網(wǎng)絡(luò)公司同等權(quán)益的傳輸商是最重要的，只要把握住這一點(diǎn)，電信就不會(huì)“吃虧”。

下一代網(wǎng)絡(luò)之爭

在試點(diǎn)方案開始實(shí)施后，對廣電更大的挑戰(zhàn)在于下一代網(wǎng)絡(luò)的升級。

試點(diǎn)方案稱，到2012年，試點(diǎn)地區(qū)的有線電視接入網(wǎng)入戶實(shí)現(xiàn)廣播下行帶寬超過每秒2吉比特、窄播下行帶寬超過每秒1吉比特，帶寬接入能力超過每秒100兆比特；而試點(diǎn)城市的電信寬帶到2012年下行接入能力也是超過每秒1吉比特、入戶能力超過每秒100兆比特。顯然，廣電在網(wǎng)絡(luò)升級規(guī)劃中，希望與電信做到真正的同步發(fā)展。

而在三網(wǎng)融合后推進(jìn)的具體業(yè)務(wù)上，記者在試點(diǎn)方案中看到，試點(diǎn)地區(qū)(城市)在發(fā)展傳統(tǒng)廣電、電信業(yè)基礎(chǔ)上，將積極開發(fā)音視頻點(diǎn)播、可視交互、在線支付、互動(dòng)休閑游戲、電視理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)教育、綜合信息查詢和信息瀏覽等業(yè)務(wù)。