傳廣電獲單向進入權(quán) 三網(wǎng)融合再度生變

6月3日消息，據(jù)消息人士透露，于6月1日下午提交給相關(guān)部門的三網(wǎng)融合征求意見稿中，兩部委妥協(xié)的結(jié)果是，廣電獲得了“單向進入權(quán)”。

據(jù)了解，三網(wǎng)融合征求意見稿的版本目前與媒體所傳的也有所出入。據(jù)稱，29日第三稿被否決，兩天后提交的第四稿也未被通過，6月1日的征求意見稿可能是第五稿。

據(jù)消息人士向搜狐IT透露，新的征求意見稿中，最突出的變化是廣電獲得了單向進入權(quán)。針對廣電想進入的領(lǐng)域，工信部向其開放了進入權(quán)。但工信部在“開放”的同時，也對廣電進入相應(yīng)領(lǐng)域設(shè)置了非?？量痰臈l件，人為提高了進入門檻，為廣電系統(tǒng)在開展相應(yīng)業(yè)務(wù)時埋下了“隱患”。

此前曾有專家分析指出，三網(wǎng)融合的實質(zhì)是電信和廣電的雙向進入問題。1月13日由溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。其中，2010年至2012年重點是開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。會議明確了推進三網(wǎng)融合的重點工作之一即是按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

由于廣電系統(tǒng)還肩負(fù)部分公共責(zé)任，且長期以來廣電行業(yè)體制機制過于分散。有業(yè)內(nèi)專家曾建議在三網(wǎng)融合初期政策方面要對廣電系統(tǒng)進入傾斜，實行“不對稱雙向進入”。

而本次征求意見稿中，工信部設(shè)置障礙使廣電獲得單向進入權(quán)，如消息屬實的話，本次兩部委的妥協(xié)，則完全有背于國務(wù)院推進三網(wǎng)融合的初衷。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士分析，出于部門利益博弈的考慮，不排除廣電總局會向電信運營商開放基于“計算機屏幕”互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的可能性。也即廣電總局于4月1日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》規(guī)范性文件中規(guī)定的，除第一類屬于廣播電臺、電視臺形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)。

而IPTV、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控、內(nèi)容服務(wù)屬于廣播電臺、電視臺形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)。由于電信運營商的企業(yè)性質(zhì)所限，出于多方面考慮，廣電總局不可能向其分發(fā)相應(yīng)牌照。

另據(jù)搜狐IT了解，由于目前媒體過于關(guān)注三網(wǎng)融合征求意見稿的消息，可能會影響三網(wǎng)融合進程的正常推進，相關(guān)部門內(nèi)部已經(jīng)下達(dá)“封口令”，對于泄密問題或?qū)?yán)查。