11年三網(wǎng)融合試點(diǎn) 上海模式走向全國(guó)

“看到三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市出爐，心情不是欣喜而是焦慮。”上海廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)張大鐘表示，上海的入選沒有懸念，三網(wǎng)融合不是一個(gè)突然爆發(fā)的過程，而是一個(gè)厚積薄發(fā)的過程，是11年試行探索后國(guó)家意志的全面鋪開。

觀察中國(guó)當(dāng)下三網(wǎng)融合的進(jìn)程，要上溯到11年前的國(guó)務(wù)院“82號(hào)”文件。1999年9月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕82號(hào))。

這就是著名的“82號(hào)文件”，該文件規(guī)定：電信部門不得從事廣播電視業(yè)務(wù)，廣播電視部門也不得從事通信業(yè)務(wù)。對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用，只在上海試點(diǎn)。

這就正式形成了廣電、電信互不進(jìn)入的格局，而上海是個(gè)例外。上海由此開始實(shí)驗(yàn)三網(wǎng)融合——文件規(guī)定所有三網(wǎng)融合政策在上海先行先試，進(jìn)行綜合試驗(yàn)。

事實(shí)上，在1999年，三網(wǎng)融合已經(jīng)是明確的發(fā)展方向，但當(dāng)時(shí)中國(guó)發(fā)展三網(wǎng)融合的物理?xiàng)l件不具備，廣電和電信的網(wǎng)絡(luò)帶寬和改造都無(wú)法滿足需求，但上海相對(duì)完善。

“我們進(jìn)行了積極推進(jìn)，但也有隨時(shí)成為‘烈士’的準(zhǔn)備。”張大鐘表示，開始的推進(jìn)是十分艱難的，但上海試驗(yàn)為什么能堅(jiān)持至今，是因?yàn)槿W(wǎng)融合是國(guó)家意志、國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)和用戶需求的共同體現(xiàn)，并不是一個(gè)地方一個(gè)企業(yè)的要求。

“目前的三網(wǎng)融合方案，其實(shí)上海在幾年前就已經(jīng)按照現(xiàn)有的模式在做。”張大鐘透露，因此將三網(wǎng)融合看成是突然爆發(fā)的舉措是錯(cuò)誤的，國(guó)家十幾年來(lái)的推進(jìn)，讓三網(wǎng)融合的過渡走過了一個(gè)自然的過程，從試驗(yàn)到試點(diǎn)再到全國(guó)性的推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)體制改革、體制創(chuàng)新和行業(yè)融合的推進(jìn)也將在未來(lái)成為根本性的變革。

正因?yàn)樯虾１欢橄仍囅刃小⒕C合試驗(yàn)的地位，與三網(wǎng)融合有關(guān)的五大全國(guó)性牌照全部由上海東方傳媒集團(tuán)(SMG)首先獲得。

2005年3月，SMG拿到了第一張全國(guó)性IPTV牌照，當(dāng)時(shí)SMG在與哈爾濱網(wǎng)通、上海電信合作IPTV。隨后，第一張全國(guó)性手機(jī)電視牌照、互聯(lián)網(wǎng)視聽牌照、互聯(lián)網(wǎng)電視牌照以及NGB和數(shù)字電視集成播控牌照也由SMG取得。目前五大牌照齊全的其他機(jī)構(gòu)只有中央電視臺(tái)。

在IPTV方面，百視通是上海東方傳媒集團(tuán)對(duì)IPTV、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的運(yùn)營(yíng)主體。目前已經(jīng)在上海、黑龍江、遼寧、浙江、福建、陜西12個(gè)城市分別與當(dāng)?shù)仉娦?、?lián)通合作，開展IPTV業(yè)務(wù)。SMG在上海發(fā)展的IPTV用戶現(xiàn)已超過100萬(wàn)，全國(guó)用戶超過300萬(wàn)。

而SMG互動(dòng)電視SiTV則與各地廣電合作，從2001年起就面向三網(wǎng)融合，確立了要滿足用戶互動(dòng)需求的目標(biāo)。目前SiTV是擁有付費(fèi)電視和點(diǎn)播用戶最多的平臺(tái)，面向全國(guó)1.7億有線電視用戶提供服務(wù)。

“集成播控平臺(tái)五年前至今已經(jīng)成熟。”張大鐘表示，目前三網(wǎng)融合政策所需的集成播控平臺(tái)，無(wú)論是IPTV還是手機(jī)電視，SMG已經(jīng)打磨了五年。

經(jīng)過11年的三網(wǎng)融合鋪墊，中國(guó)現(xiàn)擁有IPTV專利數(shù)量全球第一，領(lǐng)域涵蓋內(nèi)容分發(fā)、管理、應(yīng)用、電子商務(wù)等。經(jīng)過幾年的摸索和嘗試，SMG很好地完成了遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的光纜適時(shí)傳輸，而且內(nèi)容還可以檢測(cè)跟蹤，并對(duì)版權(quán)實(shí)施有效管理。

今年1月中旬，百視通與法國(guó)電信達(dá)成戰(zhàn)略合作，雙方將在三屏融合技術(shù)、內(nèi)容、投資等領(lǐng)域進(jìn)行全方位合作。法國(guó)電信第一步就是向百視通公司購(gòu)買基于IPTV運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容分發(fā)管理技術(shù)軟件。這一軟件由百視通公司自主研發(fā)，合同金額達(dá)千萬(wàn)元級(jí)。

張大鐘表示，上海到黑龍江，從物理距離上說，相當(dāng)于法國(guó)到俄羅斯，甚至非洲等國(guó)家。法國(guó)電信之前未曾做過類似規(guī)模的IPTV跨國(guó)傳輸，更沒有對(duì)大規(guī)模內(nèi)容分發(fā)管理的成熟技術(shù)，在全球購(gòu)買中國(guó)百視通研發(fā)的專利技術(shù)是最省時(shí)省力的最佳選擇。

“我們經(jīng)過11年的嘗試，已經(jīng)探索出一些全球獨(dú)有的電視服務(wù)方式，”張大鐘表示。比如在黑龍江、福建等地百視通不僅僅把內(nèi)容打包傳輸過去，還有幾十位駐地化服務(wù)的團(tuán)隊(duì)常駐當(dāng)?shù)?。即使?dāng)?shù)赜袔兹f(wàn)個(gè)用戶也要去研究觀眾需求。

百視通IPTV的內(nèi)容90%不是上海的內(nèi)容，而是全國(guó)內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)式的IPTV服務(wù)創(chuàng)新。百視通上?？偛孔訧PTV開始商業(yè)化運(yùn)營(yíng)之后，就成立了數(shù)據(jù)挖掘部門，對(duì)各地用戶收看IPTV節(jié)目的開機(jī)率和到達(dá)率進(jìn)行采集和挖掘。

有趣的是，從數(shù)據(jù)挖掘中還發(fā)現(xiàn)，北方人普遍收看電視時(shí)間比南方人長(zhǎng)，尤其是冬天，因此在節(jié)目安排上也格外地搭配留意，并提供當(dāng)?shù)芈閷⒌入娨曈螒騼?nèi)容。

實(shí)現(xiàn)從內(nèi)容提供商到內(nèi)容服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，這是SMG應(yīng)對(duì)未來(lái)的創(chuàng)新思考。張大鐘表示，百視通思考的是三年后三網(wǎng)融合試點(diǎn)鋪開到全國(guó)怎么做，思考著如何從看電視到用電視的轉(zhuǎn)變。

比如SMG正在推進(jìn)與中國(guó)銀聯(lián)進(jìn)行電視支付的戰(zhàn)略合作，把電視機(jī)變成電子商務(wù)的終端。是把網(wǎng)絡(luò)變成應(yīng)用，讓用戶把電視用起來(lái)，一按按鈕可以付水電煤費(fèi)、教育、購(gòu)物。