印歐“設(shè)卡”電信企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷

最近印度和歐盟紛紛對(duì)中國(guó)電信設(shè)備制造企業(yè)“設(shè)卡”。6月30日，歐盟對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡(全稱無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器，簡(jiǎn)稱無線網(wǎng)卡)同時(shí)發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額約41億美元。這也是歐盟首次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷調(diào)查及保障措施調(diào)查。幾天后，就在中國(guó)電信設(shè)備企業(yè)爭(zhēng)分奪秒地備戰(zhàn)歐盟數(shù)據(jù)卡反傾銷之時(shí)，一份印度政府電信設(shè)備供應(yīng)商“黑名單”曝光，25家中國(guó)電信企業(yè)上榜，波及訂單金額數(shù)十億美元。中國(guó)電信企業(yè)頻頻遭遇反傾銷，顯示出“中國(guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)，同時(shí)也提醒中國(guó)企業(yè)，在開拓國(guó)際市場(chǎng)過程中，有必要防范產(chǎn)業(yè)損害，面對(duì)反傾銷的時(shí)候要積極應(yīng)對(duì)。

出口回升 摩擦增多

歐盟對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡發(fā)起反傾銷調(diào)查后，中國(guó)政府在第一時(shí)間表明了態(tài)度。7月1 日，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話表示，該案涉案金額巨大，中國(guó)公眾和業(yè)界對(duì)此強(qiáng)烈不滿，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。該負(fù)責(zé)人稱，歐盟對(duì)一種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起兩種救濟(jì)措施調(diào)查，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法，是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施干擾正常貿(mào)易，不僅阻礙歐盟自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，也損害中方利益，更不利于科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

實(shí)際上，近年來，國(guó)外針對(duì)中國(guó)電子信息產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查從未停息。2009年第三季度，德國(guó)兩家大型太陽能公司Conergy和Solarworld向德國(guó)政府和歐盟委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查。今年上半年，根據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)，針對(duì)中國(guó)家電企業(yè)的貿(mào)易壁壘明顯增多，一些國(guó)家提高了液晶顯示模組和整機(jī)等產(chǎn)品的關(guān)稅以及電視機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)，影響了我國(guó)彩電和顯示器的出口。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家還逐步抬高空調(diào)出口的貿(mào)易門檻，從而加大了我國(guó)企業(yè)的出口成本。

反傾銷案的增多，表明我國(guó)電子信息產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)。今年1～5月，我國(guó)電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)到3677 億美元，同比增長(zhǎng)43.1%，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的33.4%。其中出口2126億美元，同比增長(zhǎng)39%，占全國(guó)外貿(mào)出口37.4%。電子信息產(chǎn)品出口占全國(guó)出口總額的1/3強(qiáng)，成為國(guó)外反傾銷的“靶子”在所難免，但國(guó)外動(dòng)不動(dòng)就拿傾銷說事，有違貿(mào)易公平的原則。今年的G20峰會(huì)上，各國(guó)首腦一致認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。話音剛落，歐盟就對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)卡提起反傾銷調(diào)查，這表明后金融危機(jī)時(shí)代，面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，貿(mào)易摩擦有可能愈演愈烈，中國(guó)企業(yè)必須作好充分的心理準(zhǔn)備。

無端設(shè)卡 有失公平

這次歐盟發(fā)起調(diào)查，緣起比利時(shí)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option公司的投訴。據(jù)了解，Option公司的申訴書明確指明了反傾銷的對(duì)象是中國(guó)的華為和中興，以及其他幾家在中國(guó)生產(chǎn)無線網(wǎng)卡的外資設(shè)備商。Option公司在申訴書中稱，該公司在其公布的2010年第一季度財(cái)報(bào)中明確表示，其市場(chǎng)份額的下降正是由于受到了來自中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

近年來，中國(guó)電信設(shè)備企業(yè)不斷在海外“開疆拓土”。2004年華為開始推出上網(wǎng)卡產(chǎn)品，華為的上網(wǎng)卡產(chǎn)品于2005年開始被歐洲運(yùn)營(yíng)商所接受。很多人認(rèn)為中國(guó)公司的數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品僅僅是因?yàn)樾詢r(jià)比被歐洲客戶所接受，其實(shí)并不全然，中國(guó)產(chǎn)品受歡迎的一個(gè)重要原因是中國(guó)企業(yè)和歐洲運(yùn)營(yíng)商一起，根據(jù)客戶的需求做了創(chuàng)新。

中興通訊相關(guān)人士告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，2009年中興手機(jī)全球銷售量達(dá)6000萬部，中興取代摩托羅拉成為全球第5大手機(jī)生產(chǎn)商。中興的無線上網(wǎng)卡產(chǎn)品也是在這一年在全球有了飛躍性地發(fā)展，而不僅僅是在歐洲市場(chǎng)。據(jù)悉，在歐洲，中興不僅與運(yùn)營(yíng)商合作，也與歐洲當(dāng)?shù)卮砩毯献?，走公開渠道。

實(shí)際上，這已經(jīng)是半年多來華為、中興等中國(guó)企業(yè)遭遇的第二起反傾銷調(diào)查。2009年年底，印度政府對(duì)中國(guó)電信設(shè)備商啟動(dòng)同步數(shù)字傳輸設(shè)備(SDH)反傾銷，最高反傾銷稅率達(dá)到236%，這給中興、華為等中國(guó)企業(yè)造成了巨大的貿(mào)易損失，同時(shí)也損害了印度普通消費(fèi)者的利益。半年多之后，印度相關(guān)部門將26家海外電信設(shè)備供應(yīng)商列入“黑名單”，其中25家為中國(guó)企業(yè)，使之前持續(xù)數(shù)月的“印度封殺中國(guó)通信設(shè)備商”事件再次升級(jí)。目前在印度電信設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)上，華為和中興所占份額分別達(dá)到21%和12.5%，頗具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。分析人士指出，目前正值印度3G牌照發(fā)放之際，推出“黑名單”無非是想以“拖”的辦法，將中國(guó)電信企業(yè)排除在印度3G市場(chǎng)的第一輪角逐之外。專家強(qiáng)調(diào)，如果印度政府真的封殺中國(guó)電信企業(yè)，那么從中受益的將是歐美電信企業(yè)而不是印度。中國(guó)電信企業(yè)向印度市場(chǎng)提供的產(chǎn)品質(zhì)量不亞于歐美企業(yè)的同類產(chǎn)品，但價(jià)格更為低廉，如果雙方合作順利，最終將惠及印度百姓。

積極應(yīng)對(duì) 防患未然

目前，針對(duì)印度的“黑名單”封殺，有關(guān)企業(yè)暫未公開表示回應(yīng)，但中國(guó)企業(yè)正積極應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查。7月5日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)召開了長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)的應(yīng)訴會(huì)議，與20多家涉案企業(yè)商討對(duì)策，華為、中興等無線網(wǎng)卡“大戶”均派出相關(guān)負(fù)責(zé)人參加應(yīng)訴會(huì)議。中興、華為兩家企業(yè)相關(guān)人士在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，公司相關(guān)部門都在按照要求整理資料，準(zhǔn)備接受歐盟調(diào)查，目前該板塊業(yè)務(wù)還沒有受到影響。據(jù)消息人士透露，中興涉案金額大約在3億美元，并非小數(shù)，而華為涉案金額可能更高。

華為新聞發(fā)言人稱，歐洲是華為的重要市場(chǎng)，華為在歐洲多個(gè)國(guó)家有大量投資，會(huì)繼續(xù)協(xié)助歐洲運(yùn)營(yíng)商們構(gòu)建高效、融合的網(wǎng)絡(luò)，使最終用戶享受到最先進(jìn)、最經(jīng)濟(jì)的通信服務(wù)。中興通訊手機(jī)事業(yè)部新聞發(fā)言人張偉表示：“我們注意到歐盟已經(jīng)展開了一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)進(jìn)口的無線網(wǎng)卡反傾銷調(diào)查。中興通訊將會(huì)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，配合歐盟進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，并從法律和市場(chǎng)方面積極準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)舉措。公司希望歐盟將對(duì)此事進(jìn)行正確評(píng)估，給出妥善的解決方案，上述調(diào)查不會(huì)對(duì)公司數(shù)據(jù)卡業(yè)務(wù)及歐洲業(yè)務(wù)產(chǎn)生顯著影響。”

所以，面對(duì)調(diào)查，企業(yè)只有積極應(yīng)對(duì)，才能把損失降到最低。但據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉慧娟稱，商會(huì)曾向全國(guó)6個(gè)省市的上百家可能涉案企業(yè)發(fā)出應(yīng)訴會(huì)通知，而當(dāng)天赴會(huì)的無線網(wǎng)卡企業(yè)僅20家。劉慧娟表示，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人尚在海外，不能及時(shí)趕來赴會(huì)，但不排除一些小型代工企業(yè)在逃避應(yīng)訴。劉慧娟呼吁涉案企業(yè)盡快與商會(huì)取得聯(lián)系：“如果錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)間，就有可能直接遭遇高額的反傾銷稅。”[!--empirenews.page--]

商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)分析認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)后貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭的跡象，而且已經(jīng)開始蔓延至我國(guó)的高附加值產(chǎn)品。“這一方面意味著我國(guó)電信設(shè)備發(fā)展速度很快，已經(jīng)引起了來自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同關(guān)注；另一方面，也在提醒我們應(yīng)該提高自我協(xié)調(diào)能力，抵御市場(chǎng)沖擊。高科技產(chǎn)品今后進(jìn)入新的市場(chǎng)時(shí)應(yīng)該采取更加穩(wěn)妥的策略，一味地追求短時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)占有率的提升并不是什么好事，反而容易引起當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的警覺。”他說。

同時(shí)中國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的巨大產(chǎn)能必須尋求新的突破口，開拓更加多元化的出口市場(chǎng)，比如巴西、俄羅斯、中東等新興市場(chǎng)。