俄羅斯電信公司——“光榮的負擔”

摘要：俄羅斯政府就“電子俄羅斯”項目為俄羅斯電信公司制訂了系列任務清單。俄羅斯電信公司不僅要組織電子政府的基礎設施建設，還要保證以電子形式向公民提供公共服務，為國家機關建設提供訂購商品和服務信息的官方網(wǎng)站。俄羅斯電信所承擔的系列任務被俄羅斯電信業(yè)戲謔地稱作“光榮的負擔”。

據(jù)中國貿(mào)促會電子信息行業(yè)分會消息，根據(jù)俄羅斯政府2009年8月26日第1231號決議，確定俄羅斯電信公司為實施“電子俄羅斯”項目(2002-2010年)框架下設計和建設電子政府基礎設施唯一的執(zhí)行者。根據(jù)決議，俄羅斯電信不僅要建設電子政府的基礎設施，還要保證以電子形式提供公共服務。公司要保證公民和社會組織能夠通過官網(wǎng)獲得有關國家機關活動的信息。除此以外，俄羅斯電信要為國家機關的活動及服務等建設公共平臺，包括多功能公民卡的使用平臺。俄羅斯的多功能公民卡除了能夠證明公民身份、使公民享有社會保險的權利之外，公民通過公民卡還可以享有金融、交通和其他市政方面的服務。

此外，俄羅斯電信還要開發(fā)統(tǒng)一的自動信息集成管理系統(tǒng)，用來追蹤國家機關的各項活動，保證信息系統(tǒng)和官網(wǎng)之間的互動，通過使用電子政府基礎設施整合國家信息系統(tǒng)。公司還需要建立識別系統(tǒng)和登錄電子政府的授權系統(tǒng)，并要起草在全俄建設和實施電子政府的技術方案。

俄羅斯電信還要建設專門的網(wǎng)站，用來發(fā)布國家機關訂購商品和服務的信息。俄羅斯通訊部強調(diào)，俄羅斯電信將建設現(xiàn)行官網(wǎng)zakupki.gov.ru的新版本。在今年七月，俄羅斯電信已開通試運行網(wǎng)絡torgi.gov.ru用來發(fā)布國家財產(chǎn)出售和租賃的信息。

然而，在實施了建設電子政府的系列措施之后，俄羅斯公民對電子政府的滿意度仍然不高。根據(jù)Rumetrika公司的調(diào)查顯示，只有53%的公民感覺到電子政府的存在，62%的公民抱怨部分國家機關沒有推出電子服務，40%的公民抱怨電子服務功能不夠完善，39%的公民認為官網(wǎng)信息量較少，只有4%的公民對電子形式的國家服務和國家官網(wǎng)比較滿意。從這一組調(diào)查數(shù)據(jù)來看，俄羅斯電信建設國家電子政府任重而道遠。