曾劍秋：新一代信息技術(shù)的良性競爭需要規(guī)則

新興產(chǎn)業(yè)正在展現(xiàn)無限前景。“十二五”規(guī)劃中明確了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是國家未來重點扶持的對象，其中新一代信息技術(shù)被確立為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將被重點推進。三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)，以及3G、云計算等都將是新一代信息技術(shù)未來發(fā)展的重點。

那么，“新一代信息技術(shù)”替代了此前的“信息網(wǎng)絡(luò)”有何意義？新一代信息技術(shù)在國家相關(guān)政策的大力扶持下，會迎來怎樣的發(fā)展機遇？當(dāng)前電信業(yè)環(huán)境能否支撐新一代信息技術(shù)的發(fā)展？發(fā)展新一代信息技術(shù)是否需要競爭規(guī)則？就此，本報記者采訪了北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾劍秋。

突破傳統(tǒng)指標(biāo)，以新思維定義“新一代信息技術(shù)”

“十二五”規(guī)劃出提出不少新概念，“新一代信息技術(shù)”便替代了原有的“信息網(wǎng)絡(luò)”，成為業(yè)界關(guān)注和討論的焦點。

對此，國家發(fā)改委人士解釋說，原先的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)只是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一部分，提法上的變化表明內(nèi)容更加廣泛了。曾劍秋老師則以實例并通過比較將概念的轉(zhuǎn)變意義表述出來。

他指出，對電子信息產(chǎn)業(yè)而言，“新一代”主要是指突破換代技術(shù)的可能性。以無線寬帶和有線寬帶為例，從3G開始，無線代替有線的趨勢將凸顯出來，這也代表著未來通信技術(shù)發(fā)展方向。3G乃至今后4G，無線寬帶將承載運營商更為豐富的增值業(yè)務(wù)。

更進一步，曾劍秋老師表示，要改變對傳統(tǒng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定視，重新審視符合當(dāng)下的新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，“新一代信息產(chǎn)業(yè)”將聚焦在下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等范疇。而物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等都并非單一產(chǎn)業(yè)，而是包含多個產(chǎn)業(yè)及核心技術(shù)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，這意味著其中某項核心技術(shù)一旦取得突破，都將牽一發(fā)而動全身。

新一代信息技術(shù)面臨難得機遇

曾劍秋老師指出，在擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的經(jīng)濟背景下，新一代信息技術(shù)作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在國家相關(guān)政策的大力扶持下，必將贏來前所未有的發(fā)展機遇。

“因為，我國電信市場擁有著諸多第一，對新一代技術(shù)的發(fā)展大有裨益。”具體來看：巨大的用戶量讓中國成為了世界上最具潛力的市場。截至今年9月底，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達到2.92億，在總體互聯(lián)網(wǎng)用戶中的比例超過66%；移動電話用戶已經(jīng)上升到8.33億戶，移動電話普及率達到63%；我國還已建成全世界規(guī)模最大、技術(shù)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，并朝著移動化、寬帶化的方向快速發(fā)展；移動用戶和寬帶用戶規(guī)模也均是世界首位。

曾劍秋老師還以TD—LTE為例說明：中國提交的TD-LTE-Advanced提案成功入選4G標(biāo)準(zhǔn)最終提案，對中國TD-LTE發(fā)展將產(chǎn)生非常重要和積極的影響，證明了中國發(fā)展TD-SCDMA這個3G標(biāo)準(zhǔn)沒有錯，符合了后續(xù)演進的趨勢。他還表示，目前，TD—LTE已成功實現(xiàn)了與LTE FDD的融合同步發(fā)展，成為全球最主流的移動寬帶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，得到了系統(tǒng)設(shè)備和終端芯片制造商的廣泛支持。

“三網(wǎng)融合也為電信業(yè)的發(fā)展提供了極大的空間，”曾劍秋老師強調(diào)?，F(xiàn)階段的三網(wǎng)融合發(fā)展，對國家來講，可提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，拉動國內(nèi)消費并形成新的經(jīng)濟增長點；對行業(yè)來講，提升行業(yè)發(fā)展水平有利于形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。而根據(jù)國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長鄔賀銓的估算，在未來三年內(nèi)，三網(wǎng)融合將啟動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達6880億元。三網(wǎng)融合將激發(fā)和釋放巨大的信息消費需求，促進信息服務(wù)與終端消費市場的繁榮，未來三年信息服務(wù)收入與終端消費預(yù)計接近4390億元。

“因此，在諸多機遇面前，運營商應(yīng)把握機會，明確定位以應(yīng)用帶發(fā)展，大力推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強化信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的運用，著重在通信設(shè)備、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長點。”曾劍秋老師說。

良性市場競爭需要規(guī)則

在市場發(fā)展過程中，有新的問題會不斷暴露，也就需要不斷解決前進中出現(xiàn)的問題。從近幾年發(fā)展的情況看，電信業(yè)的不正當(dāng)競爭、價格戰(zhàn)不僅違背了技術(shù)進步趨勢，也造成了運營商之間發(fā)展的不均衡，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢的發(fā)展要求。

對此，曾劍秋老師指出，“要重視并且有效推進新一代信息技術(shù)，良性市場競爭需要規(guī)則。”制定新的電信業(yè)競爭規(guī)則是促進電信市場有效競爭的基礎(chǔ)性條件，也是適應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢的迫切需要。

具體說來，首先，要重新認(rèn)識電信業(yè)的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過客觀分析制訂規(guī)則，尋求突破，并借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗；

同時，曾劍秋老師建議，應(yīng)當(dāng)建立一個中國的FCC（Federal Communications Commission，美國聯(lián)邦通信委員會），即三網(wǎng)融合委員會，直屬于國務(wù)院。重點負責(zé)三網(wǎng)融合實施過程中各項工作的協(xié)調(diào)，在處理三網(wǎng)融合的一些實際問題上擁有裁判權(quán)。而三網(wǎng)融合委員會可以由電信、廣電和社會其他行業(yè)的專家組成，以投票方式協(xié)調(diào)并處理三網(wǎng)融合實施過程中所出現(xiàn)的各種利益沖突。

“只有這樣，才能提升競爭力，惠及國家、行業(yè)和老百姓。”曾劍秋老師最后強調(diào)。