三澤香織:日本VoIP與IPTV的政策及業(yè)務現(xiàn)狀
歷經(jīng)九年等待,中國終于進入實質(zhì)性推進階段的三網(wǎng)融合,對廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)都意味著全局性的沖擊。2010年11月28日,由中國傳媒大學和韓國高等教育財團聯(lián)合主辦的第八屆亞洲傳媒論壇在京召開。國內(nèi)外專家以國際化的視角,結合在國際上領先的日韓等國經(jīng)驗,深度研討三網(wǎng)融合的國際經(jīng)驗與中國路徑。日本多媒體振興中心副主席研究員三澤香織介紹了日本VoIP與IPTV的政策及業(yè)務現(xiàn)狀,以下為發(fā)言全文。
通信領域的寬帶化及廣電領域的數(shù)字技術(Digital Technology)的進步,為兩者的融和創(chuàng)造了巨大的潛力。但現(xiàn)狀是,現(xiàn)存的相關政策及制度的構建不但妨礙著融和業(yè)務的發(fā)展,而且還阻礙了融和型新興業(yè)務的出現(xiàn)。
在日本,電信及廣電業(yè)務都屬于總務省的管轄之下。另外內(nèi)閣(相當于國務院)內(nèi)設有IT戰(zhàn)略本部,主要負責制定ICT領域的相關戰(zhàn)略方針。這樣的體制設立首先有利于融和業(yè)務的發(fā)展。
另外,為了促進融和業(yè)務的發(fā)展,日本政府從2008年2月開始著手融和法的制定。但此法到目前為止還未能出臺。當中有廣電部門的抵制原因,另外也起因于2009年的(民主•自民黨)政權更迭。融和法的制定著眼于把現(xiàn)存的通信及廣電領域的9個相關法律統(tǒng)編為一個。比如按照現(xiàn)行的法律規(guī)定,用于移動通信業(yè)務的基站,不能用來做廣電業(yè)務,相反也不可以。這樣就限制了融合業(yè)務的展開。從目前的法律修訂的進展情況來看,今后的新法至少能在排除此類障礙方面起到一定作用。
特別是在2004、2005年,手機電視,VoIP,IPTV等融和業(yè)務的商用普遍出現(xiàn)。但也因著作權的處理問題,融和各方的利益關系的處理問題等原因,目前通信運營商及電視臺之間更以協(xié)作的方式展開業(yè)務。