三澤香織：日本VoIP與IPTV的政策及業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

歷經(jīng)九年等待，中國終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段的三網(wǎng)融合，對廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)都意味著全局性的沖擊。2010年11月28日，由中國傳媒大學(xué)和韓國高等教育財團(tuán)聯(lián)合主辦的第八屆亞洲傳媒論壇在京召開。國內(nèi)外專家以國際化的視角，結(jié)合在國際上領(lǐng)先的日韓等國經(jīng)驗(yàn)，深度研討三網(wǎng)融合的國際經(jīng)驗(yàn)與中國路徑。日本多媒體振興中心副主席研究員三澤香織介紹了日本VoIP與IPTV的政策及業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，以下為發(fā)言全文。

通信領(lǐng)域的寬帶化及廣電領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)(Digital Technology)的進(jìn)步，為兩者的融和創(chuàng)造了巨大的潛力。但現(xiàn)狀是，現(xiàn)存的相關(guān)政策及制度的構(gòu)建不但妨礙著融和業(yè)務(wù)的發(fā)展，而且還阻礙了融和型新興業(yè)務(wù)的出現(xiàn)。

在日本，電信及廣電業(yè)務(wù)都屬于總務(wù)省的管轄之下。另外內(nèi)閣(相當(dāng)于國務(wù)院)內(nèi)設(shè)有IT戰(zhàn)略本部，主要負(fù)責(zé)制定ICT領(lǐng)域的相關(guān)戰(zhàn)略方針。這樣的體制設(shè)立首先有利于融和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

另外，為了促進(jìn)融和業(yè)務(wù)的發(fā)展，日本政府從2008年2月開始著手融和法的制定。但此法到目前為止還未能出臺。當(dāng)中有廣電部門的抵制原因，另外也起因于2009年的(民主•自民黨)政權(quán)更迭。融和法的制定著眼于把現(xiàn)存的通信及廣電領(lǐng)域的9個相關(guān)法律統(tǒng)編為一個。比如按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，用于移動通信業(yè)務(wù)的基站，不能用來做廣電業(yè)務(wù)，相反也不可以。這樣就限制了融合業(yè)務(wù)的展開。從目前的法律修訂的進(jìn)展情況來看，今后的新法至少能在排除此類障礙方面起到一定作用。

特別是在2004、2005年，手機(jī)電視，VoIP,IPTV等融和業(yè)務(wù)的商用普遍出現(xiàn)。但也因著作權(quán)的處理問題，融和各方的利益關(guān)系的處理問題等原因，目前通信運(yùn)營商及電視臺之間更以協(xié)作的方式展開業(yè)務(wù)。