廣電總局人事更替落定：蔡赴朝出任局長(zhǎng)

傳聞已久的廣電總局人事更替終于落定。

2月24日，國(guó)家廣電總局召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，原北京市副市長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)蔡赴朝接替王太華出任廣電總局新一任局長(zhǎng)。

這次人事變動(dòng)屬于廣電總局正常的人事?lián)Q屆，2004年12月就任該職的王太華屬于正常退休。今年60歲的新任局長(zhǎng)蔡赴朝長(zhǎng)期從事新聞報(bào)道和意識(shí)形態(tài)管理。有廣電業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，在當(dāng)前三網(wǎng)融合不斷推進(jìn)之際，這種經(jīng)驗(yàn)有助于強(qiáng)化廣電總局對(duì)于三網(wǎng)融合內(nèi)容播控權(quán)的掌控。

今年60歲的蔡赴朝在2008年1月出任北京市副市長(zhǎng)后就主抓電影電視以及有線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，其在位期間，歌華有線不僅完成了有線電視的整體轉(zhuǎn)換，而且在全國(guó)各大城市中率先啟動(dòng)了高清數(shù)字機(jī)頂盒的免費(fèi)贈(zèng)送。

不久前，與廣電總局同樣負(fù)有推進(jìn)三網(wǎng)融合之責(zé)的工業(yè)和信息化部也完成了人事更替，原副部長(zhǎng)苗圩接替李毅中出任新一任工信部部長(zhǎng)。

王太華6年

一位廣電行業(yè)專(zhuān)家告訴本報(bào)記者，“蔡赴朝可能接替王太華的消息去年12月就開(kāi)始傳了，但是不到最后一刻大家誰(shuí)都不敢完全確定，直到這一人事任命2月24日的宣布。”

對(duì)于2004年12月從安徽省委書(shū)記轉(zhuǎn)任廣電總局局長(zhǎng)的王太華來(lái)說(shuō)，過(guò)去的6年多時(shí)間，廣電總局走過(guò)了非常重要的6年。

正是在王太華的主持下，廣電總局啟動(dòng)了電視從模擬電視到數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，到2010年底全國(guó)有線數(shù)字電視用戶已經(jīng)達(dá)到8848萬(wàn)戶，占有線電視用戶比例接近50%，而其中雙向用戶覆蓋人數(shù)超過(guò)4500萬(wàn)戶。

與此同時(shí)，2004年整體收入只有820億元的廣電行業(yè)到2010年的收入規(guī)模突破了2100億元，不僅出現(xiàn)了三家收入超過(guò)百億元規(guī)模的播出機(jī)構(gòu)(央視、東方傳媒和湖南廣電)，國(guó)內(nèi)電影票房收入超過(guò)100億元躍居全球第二位，而且有線電視網(wǎng)絡(luò)的收入也有了突破性進(jìn)展，2004年收入只有幾十億元的有線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)到2010年的收入突破了500億元。

廣電新挑戰(zhàn)

盡管廣電總局近年來(lái)自身的同比增長(zhǎng)都在10%以上，但是與電信運(yùn)營(yíng)商相比，受到多方面制約的廣電行業(yè)則依然處于市場(chǎng)化的初期，其收入規(guī)模和利潤(rùn)水平都有相當(dāng)?shù)牟罹?。三大運(yùn)營(yíng)商中規(guī)模最小的中國(guó)聯(lián)通2010年的收入也有望突破1700億元，這幾乎相當(dāng)于整個(gè)廣電行業(yè)，而中國(guó)移動(dòng)更是在2009年的收入就達(dá)到了4500億元，這幾乎相當(dāng)于同期廣電網(wǎng)絡(luò)收入的10倍。

“廣電網(wǎng)絡(luò)的收入增長(zhǎng)在2007年有了一次突破，主要是在整體轉(zhuǎn)換后一次性采取提高收視費(fèi)的方式來(lái)完成的提高，但是后來(lái)由于增值業(yè)務(wù)開(kāi)拓緩慢，有線網(wǎng)絡(luò)的收入增速?gòu)?009年開(kāi)始下降，所以廣電總局急需尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。”上述廣電業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。

顯然這是擺在蔡赴朝等新任廣電總局領(lǐng)導(dǎo)面前的任務(wù)之一。另外，雖然有線網(wǎng)絡(luò)的省網(wǎng)整合去年已經(jīng)完成14個(gè)，但是這些完成省份的縣鄉(xiāng)一級(jí)的網(wǎng)絡(luò)還需要整合，而其他17個(gè)省份的整合依然需要繼續(xù)推進(jìn)，而且還有接近9000萬(wàn)有線用戶需要進(jìn)行數(shù)字化改造。

中廣互聯(lián)CEO曾會(huì)明表示，“在這次換屆前很多地方的廣電運(yùn)營(yíng)商的部分業(yè)務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)整合都暫?；蚍怕四_步，他們都在等待新任領(lǐng)導(dǎo)上任后可能發(fā)生的政策調(diào)整，顯然蔡赴朝上任后怎樣燒‘三把火’是大家非常關(guān)注的事情。”

三網(wǎng)融合新機(jī)會(huì)

對(duì)于包括廣電、電信等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)界人士來(lái)說(shuō)，廣電總局這次人事調(diào)整對(duì)于三網(wǎng)融合推動(dòng)的機(jī)會(huì)，也是大家關(guān)注的重要方面。

去年1月開(kāi)始的三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性突破，而工信部和廣電總局正是擔(dān)當(dāng)三網(wǎng)融合推進(jìn)之責(zé)的兩大主要部門(mén)。去年底，工信部已經(jīng)率先完成了人事調(diào)整，原副部長(zhǎng)苗圩接替李毅中出任新一任工信部部長(zhǎng)。

然而，三網(wǎng)融合的進(jìn)一步推進(jìn)仍然需要兩大主管部門(mén)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)和共識(shí)。記者了解到，雖然在四川、武漢、深圳、北京等三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的IPTV內(nèi)容播控分平臺(tái)已經(jīng)完成了與CNTV建設(shè)的主平臺(tái)的對(duì)接，但是至今電信運(yùn)營(yíng)商的回傳網(wǎng)絡(luò)依然沒(méi)有與CNTV的平臺(tái)對(duì)接。

前不久中國(guó)電信又公布了未來(lái)5年的電信寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的“光網(wǎng)城市”計(jì)劃，按照其計(jì)劃電信寬帶網(wǎng)絡(luò)的帶寬要在未來(lái)5年內(nèi)提高到20M-40M，而寬帶資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也大為降低，最低將達(dá)到每兆9元的水平。顯然對(duì)于NGB網(wǎng)絡(luò)依然在上海部分地區(qū)試驗(yàn)的廣電來(lái)說(shuō)，其此前擁有的網(wǎng)絡(luò)帶寬優(yōu)勢(shì)將很可能被電信運(yùn)營(yíng)商趕超。

王太華就在2011年全國(guó)廣播影視工作會(huì)議上表示，“十二五”時(shí)期，要加快廣播電視網(wǎng)由傳輸覆蓋向全功能、全業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，而廣電總局將有線寬帶業(yè)務(wù)、固定IP電話等業(yè)務(wù)作為其重要的突破方向。此前廣電寬帶的市場(chǎng)占有率不到2%。

有廣電業(yè)專(zhuān)家表示，未來(lái)在三網(wǎng)融合試點(diǎn)過(guò)程中，廣電面臨著來(lái)自電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，除了資金和技術(shù)的差距外，廣電總局還必須在公益性和市場(chǎng)化中尋找到最好的結(jié)合點(diǎn)。

曾會(huì)明告訴本報(bào)記者，“現(xiàn)在對(duì)于廣電運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，要想在增值業(yè)務(wù)上有所突破，就必須打破目前格局實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)才可以，包括申請(qǐng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口等，這需要由即將成立的國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司來(lái)申請(qǐng)，但是在資金和利益分配上如何協(xié)調(diào)依然是關(guān)鍵。”