舒華英：固移一體的融合型寬帶網(wǎng)絡是發(fā)展方向

兩會關注民生，而與民生相關的信息產(chǎn)業(yè)也備受兩會代表關注。今年的政府工作報告中就有提到：加強農(nóng)村和中小城市“寬帶網(wǎng)絡等基礎設施建設”，“積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物、地理信息等新型服務業(yè)態(tài)”，“建設高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實現(xiàn)‘三網(wǎng)融合’，促進物聯(lián)網(wǎng)示范應用”，“加快就業(yè)信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全國互聯(lián)互通”等信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，有力證明國家對信息產(chǎn)業(yè)的重視。為更好了解相關內(nèi)容，記者采訪了北京郵電大學經(jīng)濟管理學院博導舒華英教授，請他解讀信息產(chǎn)業(yè)的幾個熱點問題。

農(nóng)村信息化關鍵在應用

記者：“十二五”規(guī)劃（草案）提出，要“促進公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置”、要“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。”從通信產(chǎn)業(yè)角度來看，如何通過先進的信息技術縮小城鄉(xiāng)之間的差距？

舒華英：利用先進的信息技術縮小城鄉(xiāng)差距是可行的，對于推進農(nóng)村信息化建設，在實際操作中不能作為形象工程來做，一定要摒棄做秀的成分，扎實推進農(nóng)村信息化建設。做好農(nóng)村信息化，除了在硬件條件上加大村通工程建設力度，將固定電話、寬帶、移動電話引村入戶外，更重要的一點是在應用上下足功夫，具體應用要結合當?shù)貙嶋H情況進行有針對性的設計，才能讓廣大農(nóng)民在實際使用過程中受益，只有讓老百姓真正使用、可用、能用、用得起，各項通信基礎設施才能發(fā)揮應有作用，真正起來讓廣大農(nóng)民從信息化建設中嘗到甜頭。

對運營商來說，農(nóng)村市場是廣闊的，但一定要做好各項信息化應用，才能真正將社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。推進農(nóng)村信息化建設還需要政府牽頭，在政策上扶持運營商推進農(nóng)村建設，促進電話、寬帶等能進村入戶，使之真正成為農(nóng)民致富的有力助手。

固移一體的融合型寬帶網(wǎng)絡是發(fā)展方向

記者：兩會期間，業(yè)界代表高度關注光纖寬帶大發(fā)展一事，光纖建設對拉動中國經(jīng)濟發(fā)展有何積極意義？寬帶作為接入網(wǎng)層面的基礎建設，對我國3G、4G建設有何促進作用？

舒華英：從目前情況來看，我國寬帶還未上升到國家寬帶戰(zhàn)略層面，寬帶建設在“十一五”期間也取得了不錯的成績，但整體來看主要還是由運營商、地方政府在推進“數(shù)字城市”、“智慧城市”的地方建設層面為主導，缺少全國統(tǒng)一的規(guī)劃建設。我個人前兩年就已經(jīng)向相關部門提建議要將寬帶上升到國家戰(zhàn)略層面，以便形成統(tǒng)一規(guī)劃并實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，業(yè)界關于寬帶上升到國家戰(zhàn)略層面的呼聲越來越高。

從目前全球的發(fā)展趨勢看，依托網(wǎng)絡的經(jīng)濟發(fā)展方式不可逆轉，不少國家都已經(jīng)將寬帶作為國家戰(zhàn)略，以此為基礎拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展。從打造我國長遠可持續(xù)發(fā)展能力來看，進一步提升自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，需要加大對國家基礎建設的投入力度，寬帶發(fā)展必不可少。我們一直說的“兩化融合”就亟需寬帶建設推進，兩化融合的基礎就是需要高速、強大的網(wǎng)絡作為支撐，網(wǎng)絡暢通了才能讓兩大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容加速融合。目前，我國的網(wǎng)民數(shù)已是全球第一，龐大的網(wǎng)民數(shù)量對網(wǎng)絡這條信息公路的承載量提出新的考驗，信息流量的大幅度上升也亟需寬帶建設跟進。

在全球經(jīng)濟一體化進程越來越快的趨勢下，信息網(wǎng)絡無國界的聯(lián)系功能越發(fā)重要，且能發(fā)揮出事半功倍的效果。此外，隨著信息社會的發(fā)展，電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等依托寬帶的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展也對寬帶建設提出了新的要求。例如，電子商務已成為網(wǎng)絡經(jīng)濟領頭羊，中國正進入電子商務爆發(fā)性發(fā)展期，這就需要以寬帶為基礎提升信息、物流等溝通的效率。因此高速、強大的光纖網(wǎng)絡成為發(fā)展的重頭戲。光纖寬帶接入網(wǎng)已經(jīng)成為２１世紀世界經(jīng)濟和社會文化的支柱，國家信息基礎設施的脊梁，產(chǎn)業(yè)結構轉型的契機。

業(yè)界有句話非常形象地形容無線寬帶與有線寬帶的區(qū)別，“無線網(wǎng)絡是有限的，有線網(wǎng)絡是無限的”。固定寬帶網(wǎng)絡的建設是無線寬帶網(wǎng)絡的基礎，同時也是重要的補充。3G、4G的發(fā)展將極大地提升無線寬帶建設，但是在任何時候有線寬帶網(wǎng)絡都是基礎，也是連接無線寬帶信號的重要支撐。未來的家庭、辦公場所、公共服務場所都需要“有線＋無線”的固移一體的寬帶網(wǎng)絡才能真正實現(xiàn)信息共享、信息高速傳遞，不重視固定寬帶網(wǎng)絡建設將在接入層面上造成主干網(wǎng)帶寬不足的情況。

未來的網(wǎng)絡必定是固移一體的融合型的寬帶網(wǎng)絡，現(xiàn)在蘋果等終端都在設計上體現(xiàn)出融合各信息傳輸網(wǎng)絡的特色，因此我國的終端廠商廠商也應順應行業(yè)發(fā)展趨勢，在終端設計上能融合移動蜂窩外的網(wǎng)絡，而且越早進入不僅能縮短時間而且能減少發(fā)展成本。

期待《電信法》出臺促三網(wǎng)融合等發(fā)展

記者：在這次兩會上，不少業(yè)界代表也對三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提出一些建議，對全社會都關心的這兩大問題，您如何分析目前的發(fā)展狀況？

舒華英：對于我國的三網(wǎng)融合發(fā)展，目前最大難題不在技術而是在體制上，如何協(xié)調(diào)部門之間的利益是關鍵。在流媒體發(fā)展時代，我們已經(jīng)很難將各種業(yè)務進行單純的區(qū)分，因此在業(yè)務監(jiān)管上再按原始的部門職能進行監(jiān)管是很難發(fā)揮應有的作用的，融合監(jiān)管是方向。此外，在新的發(fā)展形勢下，信息安全也對三網(wǎng)融合提出新的要求。三網(wǎng)融合利國利民，應該切實抓緊時間解決分歧緩解部門利益博弈。扎實推進三網(wǎng)融合發(fā)展，期待作為行業(yè)基本大法的《電信法》能盡快出臺，適應當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也被稱為現(xiàn)代服務業(yè)，這也是基于寬帶網(wǎng)絡的一大應用創(chuàng)新，需要高速的、現(xiàn)代的、強大的網(wǎng)絡為基礎保障。從目前的發(fā)展來看，我國的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)過去年的培育還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段。

由于標準問題的爭議，產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，但從國外的發(fā)展情況來看，我國的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展可以暫時先擱置爭議，讓標準問題在實踐中逐步解決，通過實踐逐步發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應該走“市場驅動，政府引導”的發(fā)展之路，主要通過市場來解決問題，政府對其中出現(xiàn)的問題進行引導。