“三網(wǎng)融合”地鐵駛向春天

 一根光纖解決看電視、打電話、上網(wǎng)，“三網(wǎng)融合”將這夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。按照時(shí)間表，2010年至2012年，三網(wǎng)融合將重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。今年，北京、上海、深圳等12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市勢(shì)必將各顯奇招，進(jìn)一步探索融合。

撬動(dòng)商機(jī)

　　所謂“三網(wǎng)融合”，就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、兼容，并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。2010年是中國(guó)“三網(wǎng)融合”政策的破冰之年。

　　2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議給“三網(wǎng)融合”定下了五年計(jì)劃。會(huì)議明確指出，2010年至2012年，重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn);2013年至2015年，全面實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，并建立新的體制、機(jī)制和新型監(jiān)管體系。按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。符合條件的廣電企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。

　　同年7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了第一批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單，包括北京、上海、南京、杭州等12個(gè)城市，這也意味著三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。

　　事實(shí)上，“三網(wǎng)融合”并不是簡(jiǎn)單的三屏融合，這將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算，每個(gè)省都需要有200億到500億元的投入，而全程全網(wǎng)改造相當(dāng)于創(chuàng)造超過(guò)6000億元的商機(jī)。再加上此前工信部披露的電信行業(yè)擬投入的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資1500億元，三網(wǎng)融合將擁有超過(guò)7500億元的新增份額。

　　“三網(wǎng)融合啟動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模巨大，將超過(guò)6000億元人民幣。”中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓此前表示，這其中包括電信寬帶升級(jí)、廣電雙向網(wǎng)絡(luò)改造、機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及基于音視頻內(nèi)容的信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的有效投資，估算達(dá)2490億元;可激發(fā)和釋放社會(huì)的信息服務(wù)與終端消費(fèi)近4390億元;數(shù)字內(nèi)容開(kāi)發(fā)制作、機(jī)頂盒生產(chǎn)與安裝等將新增就業(yè)崗位達(dá)20萬(wàn)個(gè)。而由此推動(dòng)的固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。

因地制宜

　　而隨著“三網(wǎng)融合”十二試點(diǎn)城市名單的確定，各地模式也紛紛出爐。2010年7月20日，為指導(dǎo)和推進(jìn)三網(wǎng)融合第一階段試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。

　　近期，“由電信廣電五五開(kāi)合資、雙方輪流坐莊”的三網(wǎng)融合“武漢模式”備受關(guān)注。2010年12月16日，武漢廣電與中國(guó)電信武漢分公司組建的武漢市三網(wǎng)融合合資公司宣告成立。預(yù)計(jì)到2012年，武漢光纖到戶覆蓋面將達(dá)到80%以上，入戶能力超過(guò)每秒100兆比特，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

　　據(jù)了解，目前已經(jīng)在運(yùn)作的“上海模式”、“杭州模式”、“深圳模式”等，是在試點(diǎn)方案出臺(tái)前就已存在的模式。“上海模式”則是采取了廣電、電信合作的方式，而“杭州模式”和“深圳模式”則分別由華數(shù)、天威獨(dú)自開(kāi)展。

　　如今，距“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)已半年有余，第二批試點(diǎn)申請(qǐng)也提上日程，天津、重慶、長(zhǎng)春等地紛紛傳出正在積極申請(qǐng)成為第二批試點(diǎn)城市的消息。

　　“目前看來(lái)，三網(wǎng)融合的進(jìn)展不太樂(lè)觀。”DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心主任胡延平對(duì)記者表示，近期應(yīng)該不會(huì)推出第二批試點(diǎn)城市，最快也要到今年下半年。

　　對(duì)于不少試點(diǎn)城市欲將地方模式推廣為全國(guó)模式，正略鈞策管理咨詢顧問(wèn)唐欣對(duì)記者表示，各地的實(shí)際發(fā)展情況不同，三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作形成多種模式是目前的現(xiàn)狀，也將是未來(lái)長(zhǎng)久的情況。
緩慢前行

　　2010年6月6日，國(guó)務(wù)院副總理張德江召開(kāi)國(guó)家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會(huì)議，通過(guò)了三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第五稿。最終爭(zhēng)搶不休的內(nèi)容播控權(quán)還是握于廣電手中。獲批的試點(diǎn)方案中，廣電系統(tǒng)獲得了IPTV業(yè)務(wù)集成播控平臺(tái)建設(shè)及管理、EPG計(jì)費(fèi)管理、透過(guò)有線電視網(wǎng)進(jìn)行寬頻上網(wǎng)、資料傳送及VoIP網(wǎng)絡(luò)電話等業(yè)務(wù);電信系統(tǒng)則獲得了IPTV業(yè)務(wù)、手機(jī)電視的分發(fā)權(quán)及傳輸權(quán)。

　　“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)的呼聲很高，然而實(shí)際進(jìn)展的效果卻并不明顯。有分析人士指出，中國(guó)是分業(yè)管理，電信和廣電目前有部分業(yè)務(wù)交叉重合了，但兩部門(mén)仍分兩條體系，監(jiān)管體制有待調(diào)整。與此同時(shí)，中國(guó)目前還沒(méi)有一部完整的行業(yè)法規(guī)，不管是《電信法》還是《廣電法》遲遲未出爐，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏法律依據(jù)。

　　“三網(wǎng)融合本應(yīng)由市場(chǎng)決定，企業(yè)自主選擇。”胡延平表示，“三網(wǎng)融合”有著諸多問(wèn)題待解決。“首先，廣電與短信之間的部門(mén)分割以及行業(yè)利益問(wèn)題難突破;其次，內(nèi)容播控權(quán)在廣電手中，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容播放不利;另外，還有廣電分省分業(yè)務(wù)的區(qū)域整合問(wèn)題。”

　　“2011年難有大的突破，三網(wǎng)融合是長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程。”唐欣指出，原本在傳統(tǒng)領(lǐng)域中有著優(yōu)勢(shì)的企業(yè)可能會(huì)很抵觸，真正的融合在兩三年內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。而市場(chǎng)的大格局不會(huì)改變，政策層面的博弈將繼續(xù)。“在通信業(yè)務(wù)下降、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)打不開(kāi)、移動(dòng)電話方面競(jìng)爭(zhēng)力也不夠的情況下，今年電信可能會(huì)更積極地往視頻業(yè)等方面滲入。”

　　上海證券發(fā)布的報(bào)告則認(rèn)為，2011年將成為完成有線網(wǎng)絡(luò)省網(wǎng)整合、跨區(qū)域并購(gòu)和大規(guī)模推廣三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)的關(guān)鍵年。目前，全國(guó)只有14個(gè)省市的市區(qū)完成了有線網(wǎng)絡(luò)整合，縣和鄉(xiāng)的有線網(wǎng)絡(luò)仍然沒(méi)有整合，剩下的17個(gè)省市的市區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)正在整合中，2011年隨著有線網(wǎng)絡(luò)整合的推進(jìn)，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的用戶將成倍增長(zhǎng)。