李進良：建全國數(shù)字集群共用網(wǎng)是提升應急通信能力關

科技部部長萬鋼近日表示，防災、減災是民生科技關鍵領域之一，要加快地震、江澇災害等預警預報體制建設。

近日，福建省無線電管理辦公室就召開了數(shù)字集群頻段規(guī)劃評審會，《規(guī)劃》通過了專家評審。包括湖北、海南、新疆等省份、自治區(qū)都對數(shù)字集群頻段進行了規(guī)劃，針對各省數(shù)字集群頻段規(guī)劃的社會經(jīng)濟意義，以及數(shù)字集群規(guī)劃需要把握哪些原則，數(shù)字集群建設對提升應急通信能力有何意義？針對這些問題，記者采訪了中國電子科技集團公司第七研究所、教授級高工李進良先生。

數(shù)字集群協(xié)調社會需求

記者：湖北、海南、新疆等省份、自治區(qū)都對數(shù)字集群頻段進行了規(guī)劃，請問當前各省對數(shù)字集群頻段進行規(guī)劃是基于什么樣的背景？

李進良：社會是一個有機的整體，許多社會活動需要各部門的協(xié)同工作，市場經(jīng)濟更需要社會的分工合作。

在搶險救災等緊急行動中，需要政府、公安、消防、交通及衛(wèi)生急救等部門的聯(lián)合作戰(zhàn)。在原來各自獨立的專業(yè)移動通信系統(tǒng)中，由于缺少統(tǒng)籌，造成七國八制，信令不一，無法兼容，互不相通的局而，這就無法完成網(wǎng)絡的相互協(xié)調。因此，必須統(tǒng)籌兼顧首先建設數(shù)字集群指揮調度通信網(wǎng)，才能滿足全社會的協(xié)調要求。

我國幅員廣闊，天災人禍的隨機性、突發(fā)性、普遍性與嚴重性，告戒我們必須未雨綢繆，籌建指揮調度全國應急網(wǎng)絡刻不容緩，以便在全國應急指揮調度總中心的統(tǒng)一指揮協(xié)調下，通過數(shù)字集群全國網(wǎng)，可以順利實施全國城鄉(xiāng)協(xié)調以及大面積的指揮調度，確保全國高效的公共安全和公眾服務。

有急迫需要的省份如新疆或有經(jīng)濟實力的省份如廣東，可以比全國先行一步，取得建設和運營全省專業(yè)移動通信共用網(wǎng)的經(jīng)驗，為今后建設和運營全國數(shù)字集群指揮調度共用網(wǎng)奠定基礎。

數(shù)字集群系統(tǒng)的六大優(yōu)勢

記者：您認為合理規(guī)劃數(shù)字集群將對社會以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些正面影響？

李進良：數(shù)字集群系統(tǒng)將各業(yè)務部門所需的網(wǎng)絡基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，加以集中管理，每個部門只要建立各自的調度臺和多個移動臺即可入網(wǎng)，是一種高效而又廉價的先進撥號移動調度系統(tǒng)，它主要有以下六大優(yōu)勢。

一、共用頻率：將原指配給各部門專用的頻率加以集中，供各家共用，從而提高頻譜利用率；二、共用設施：由于頻率共用，就有可能將各家分建的控制中心和基站等基礎設施集中合建，從而降低網(wǎng)絡建設投資；三、共享覆蓋：可將各家鄰近覆蓋區(qū)的網(wǎng)絡互連起來，從而獲得更大的覆蓋范圍；四、共享業(yè)務：可利用網(wǎng)絡能力有組織地發(fā)送道路車流狀況、氣象預報等公共信息，為各家服務，提高各個部門的組織和協(xié)調通信能力；五、分擔費用：合建可大大降低設備、機房、電源等建網(wǎng)投資，節(jié)約運營維護人員，并可分攤費用；六、改善服務：由于多信道共用，可調劑余缺；集中建網(wǎng)，可加強管理、維修；因此易提高服務質量，增強系統(tǒng)功能。

數(shù)字集群系統(tǒng)能夠為全國各個城市提供統(tǒng)一報警、統(tǒng)一指揮、快速反應、資源共享、聯(lián)合行動的應急聯(lián)動系統(tǒng)的移動通信共用平臺，建立一個統(tǒng)一的城市應急指揮調度中心，將市政府、公安、武警、醫(yī)院、消防、急救、交通、新聞、體委、旅游、賓館等部門統(tǒng)一在一套數(shù)字集群移動通信網(wǎng)絡之中，可借以實施社會協(xié)調以及大型活動的指揮調度，確保該城市高效的公共安全和公眾服務。

現(xiàn)代都市須建設統(tǒng)一應急網(wǎng)

記者：您對我國各省的數(shù)字集群頻段規(guī)劃有何建議？各省對數(shù)字集群建設應把握哪些要點？

李進良：由于集群系統(tǒng)技術復雜，頻譜和投資較建單個傳統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)要多，但比所有專業(yè)網(wǎng)之和要省得多。

如果各個部門都建立獨立的指揮調度通信中心，一方面多頭投資，造成建設資金、頻率資源及各種物力的浪費；而且由于政府和社會投資分散，也造成各個指揮調度通信中心的資金、資源及物力的匱乏，從而影響了其建設進度、規(guī)模及水平。另一方面多頭建設，必然造成指揮調度通信系統(tǒng)的技術體制不統(tǒng)一，不同部門和不同警種之間缺乏一個統(tǒng)一的指揮調度通信平臺，無法進行配合和協(xié)調，必要的聯(lián)合行動難以迅速有效的實施，彼此的數(shù)據(jù)庫信息資源及人力、物力不能共享，就有可能在應對突發(fā)事件時延誤最佳時機。

我國模擬集群通信雖缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展緩慢，走了彎路，遭遇挫折。但是北有華訊、南有國脈發(fā)揮了集群通信系統(tǒng)的特點，堅持面向部門集體用戶，提供專業(yè)調度業(yè)務，從而取得了不菲的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，使得他們的集群通信網(wǎng)能夠持續(xù)健康地發(fā)展，為我國集群通信網(wǎng)的建設與運營作出了榜樣，提供了寶貴的經(jīng)驗。

我國部分專業(yè)通信網(wǎng)一方面要滿足其內部生產(chǎn)指揮調度的需求，另一方面還承擔了自身辦公、行政事務及對外交往的通信任務，有的還為其職工住宅提供了部分電話服務。在進行電信體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，原擬單獨建網(wǎng)的各個部門要積極轉變觀念，適應市場需求，積極采用統(tǒng)一技術體制的數(shù)字集群，參與社會集資組建一個公司來進行共用網(wǎng)的建設、管理和經(jīng)營，吸收越來越多的原專業(yè)移動通信網(wǎng)單位以專業(yè)用戶的身份加入數(shù)字集群共用網(wǎng)。

在這個過程中，數(shù)字集群共用網(wǎng)整體服務水平和服務范圍會逐步得到提高和擴大，在與公眾網(wǎng)的進一步互連互通中，也必將發(fā)揮出更大的社會效益和經(jīng)濟效益，從而起到良好的補充和延伸作用。