美聯(lián)邦通信委員會開始審核AT&T收購T-Mobile案

4月15日消息，聯(lián)邦通信委員會（FCC）已開始正式審核AT&T與T-Mobile USA之間價值390億美元的交易。

FCC已發(fā)出公告，制定出審核過程的程序規(guī)則，允許公眾參與。由于FCC將考慮轉(zhuǎn)移無線許可，AT&T和T-Mobile將于本月底提交正式申請。

FCC尚未討論審核過程細(xì)節(jié)，但周四表示將召開新聞發(fā)布會，廣泛介紹評估方式。FCC將做兩件事情：首先，確定該交易是否符合通信法規(guī)和FCC法則的特殊要求；其次決定該并購案是否符合公眾利益。

FCC將與司法部（DOJ）協(xié)作審核，由DOJ確保該并購案不觸犯反壟斷法律。

對FCC而言，公眾利益評估范圍較標(biāo)準(zhǔn)的反壟斷審核更廣泛，包含該并購案將如何影響競爭，是否鼓勵新服務(wù)部署。

FCC將采用賀氏指標(biāo)（Herfindahl-Hirschman Index）測試衡量特殊市場上的集中程度；評估頻譜覆蓋范圍，關(guān)注移動服務(wù)特定市場上的頻譜使用率；評估AT&T和T-Mobile占有的頻譜百分比。

AT&T曾表示，T-Mobile頻譜將有助于AT&T與無線數(shù)據(jù)服務(wù)增長需求保持一致。AT&T計劃將T-Mobile在2006年競購的AWS頻譜用于部署其4G LTE網(wǎng)絡(luò)，并計劃將2008年競購的700MHz頻譜用于4G LTE網(wǎng)絡(luò)。AT&T明確指出，T-Mobile有助于公司緩和紐約市等網(wǎng)絡(luò)忙碌的市場壓力。

AT&T高管吉姆·西科尼（Jim Cicconi）最近曾表示：“沒有額外的頻譜，明年秋季我們在紐約市和其它地方的發(fā)展將顯著受限。”

但消費(fèi)團(tuán)體聲稱，AT&T擁有足夠的未啟用頻譜。一旦該交易獲準(zhǔn)，服務(wù)價格將上揚(yáng)。T-Mobile被視為一家低價無線服務(wù)提供商，該公司前一天公布了80美元包月2GB數(shù)據(jù)流量的計劃，較Sprint價格低20美元。

AT&T的包月2GB數(shù)據(jù)流量計劃費(fèi)用為115美元。

為確保公眾利益，F(xiàn)CC在批準(zhǔn)并購案時或設(shè)置附加條件。FCC曾對Verizon-Alltel并購案和Comcast-NBC并購案設(shè)置附加條件。添加附加條件的目的是幫助并購交易滿足公眾利益目標(biāo)，經(jīng)過一段時間后，附加條件失效。針對AT&T的附加條件或要求該公司遵守網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則，情況與Comcast-NBCU并購案類似；或要求AT&T在某些市場放棄部分頻譜和客戶，與Verizon-Alltel交易相似。

如果FCC發(fā)現(xiàn)該交易不符合公眾利益，行政法官將召開聽證會。

FCC尚未列出審核該交易的詳細(xì)時間表。按照常規(guī)，FCC一半在180天內(nèi)完成審核過程。但大多數(shù)專家認(rèn)為，并購案通常需要一年到18個月的時間完成。并購案開始時間從雙方遞交申請算起。

消費(fèi)集團(tuán)和美國第三大運(yùn)營商Sprint Nextel反對該交易，希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)加以阻止。國會也有望參與。5月11日，參議院司法委員會（Senate Judiciary Committee）將召開聽證會。