三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)方案上報(bào) 有望年底前后推出

三網(wǎng)融合再獲推進(jìn)。本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，三網(wǎng)融合第2批試點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望年底前后推出。

知情人士告訴本報(bào)記者，電信與廣電圍繞第2批試點(diǎn)方案的城市名單仍在博弈，目前達(dá)成“共識(shí)”的是將會(huì)重點(diǎn)考慮省會(huì)城市，同時(shí)天津和重慶不出意外將入圍。

第2批試點(diǎn)的啟動(dòng)，意味著三網(wǎng)融合將在全國(guó)范圍、實(shí)質(zhì)意義上深度展開(kāi)。據(jù)估算，若全面啟動(dòng)，將形成并帶動(dòng)1.6萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。

博弈

根據(jù)去年初國(guó)務(wù)院發(fā)布的“三網(wǎng)融合整體方案”，明確2010年到2012年為試點(diǎn)階段，并以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍。

此后6月份，國(guó)務(wù)院辦公廳再次以?xún)?nèi)部文件的形式下發(fā)了如何詳細(xì)開(kāi)展試點(diǎn)的35號(hào)文。記者了解到，試點(diǎn)的步驟主要分為四步。

其中，第一步為2010年6月至2011年7月，為推動(dòng)第一批試點(diǎn)；第二步為2011年7月至8月，進(jìn)行第一階段總結(jié)，根據(jù)總結(jié)測(cè)評(píng)情況提出第二批試點(diǎn)方案；第三步為2011年9月至2012年12月，則要根據(jù)第一階段試點(diǎn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍。

據(jù)本報(bào)記者了解，幾個(gè)月前國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組派出了三個(gè)調(diào)研組，分赴第一批的12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，目前已進(jìn)入收官總結(jié)階段。

“現(xiàn)在第二批試點(diǎn)名單已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，并開(kāi)了幾次會(huì)，但電信和廣電雙方博弈還是比較激烈。”上述知情人士告訴本報(bào)記者，目前已經(jīng)有共識(shí)性的是第2批試點(diǎn)將會(huì)重點(diǎn)考慮省會(huì)城市，在雙方業(yè)務(wù)開(kāi)展都比較成熟和便利的城市中選擇。

此前，有消息稱(chēng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)將擴(kuò)大到全國(guó)31省、自治區(qū)、直轄市的省會(huì)城市。但上述知情人士表示，該方案為電信方面的單方意愿，目前省會(huì)城市的電信網(wǎng)絡(luò)寬帶升級(jí)改造比較便宜，而且基礎(chǔ)好，但對(duì)于廣電來(lái)說(shuō)，其便宜情況可能并不吻合，“廣電還會(huì)首先考慮，如果進(jìn)行試點(diǎn)，該城市的電信的基礎(chǔ)和廣電的基礎(chǔ)情況，雙方業(yè)務(wù)勢(shì)力在當(dāng)?shù)厥欠衿胶獾取?rdquo;

“這在第一批試點(diǎn)中已經(jīng)有所體現(xiàn)，當(dāng)時(shí)開(kāi)始報(bào)上去的試點(diǎn)名單城市很多，但最后博弈下來(lái)只有12個(gè)，而且是多番平衡的結(jié)果，所以這次能否擴(kuò)展到31個(gè)省會(huì)城市，還要看國(guó)務(wù)院三網(wǎng)協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)結(jié)果。”上述知情人士表示。

其實(shí)，在35號(hào)文中，對(duì)于試點(diǎn)應(yīng)具備的條件有詳細(xì)的要求，而且十分“平衡”。具體地，可以總結(jié)為需要具備較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)、較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的組織能力。

前者，要求試點(diǎn)地區(qū)的有線電視、電信網(wǎng)絡(luò)總體上具備承載三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的能力，能夠率先開(kāi)展三網(wǎng)融合的技術(shù)應(yīng)用和示范，有線電視網(wǎng)絡(luò)基本完成數(shù)字化、雙向化改造，電信網(wǎng)絡(luò)基本完成寬帶改造。

其次，還要求試點(diǎn)城市必須對(duì)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)需求活躍，有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和轉(zhuǎn)企改制工作已完成，有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)和電信寬帶接入用戶(hù)達(dá)到一定規(guī)模。

同時(shí)，該試點(diǎn)城市還要具備較強(qiáng)的組織能力。試點(diǎn)地區(qū)黨委政府支持，行業(yè)管理部門(mén)能夠落實(shí)分業(yè)監(jiān)管要求，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貜V電、電信企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入工作等。

方案表示，對(duì)于廣電企業(yè)與電信企業(yè)已依法合作開(kāi)展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區(qū)，國(guó)家廣電主管部門(mén)已批準(zhǔn)的IPTV試點(diǎn)和電信主管部門(mén)已批準(zhǔn)的有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入試點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)先列為三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)。“目前很多省會(huì)城市都很積極，像廣州、成都等，現(xiàn)在雙方基本沒(méi)有爭(zhēng)議的是天津和重慶，如不出意外，入圍的可能性非常大。”上述知情人士同時(shí)表示，第2批試點(diǎn)有望年底前后推出。

而對(duì)于第2批試點(diǎn)的開(kāi)展，三網(wǎng)融合研究專(zhuān)家吳純勇對(duì)本報(bào)記者表示，省會(huì)城市具有領(lǐng)頭羊和標(biāo)桿屬性，可以起到很好的三網(wǎng)融合試點(diǎn)效應(yīng)，但在申報(bào)成為試點(diǎn)之前一定要量力而行。“無(wú)論啟動(dòng)推出幾批試點(diǎn)或者選哪些城市進(jìn)行試點(diǎn)，在目前來(lái)看都不是重要的。”最重要的是相關(guān)職能管理部門(mén)應(yīng)快刀斬亂麻的解決掉第一批試點(diǎn)地區(qū)所遭遇的種種互設(shè)門(mén)檻的現(xiàn)狀，否則出的試點(diǎn)城市越多，問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越多。吳純勇認(rèn)為，如果無(wú)法解決這些問(wèn)題，那相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)就要通過(guò)試點(diǎn)的方式打造出不同于傳統(tǒng)的那些業(yè)務(wù)模式出來(lái)，“這也是一條路”。

萬(wàn)億市場(chǎng)

與過(guò)去一年多電信和廣電的激烈博弈形成鮮明對(duì)比的是，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈卻在緊密結(jié)合，近來(lái)國(guó)內(nèi)外知名電視機(jī)廠商相繼與電信和廣電運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)、技術(shù)及其營(yíng)銷(xiāo)等方面不斷結(jié)盟。也就是說(shuō)，在電信和廣電雙方暗戰(zhàn)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈各方已經(jīng)瞄準(zhǔn)了背后浮現(xiàn)的蛋糕。

據(jù)融合網(wǎng)提供本報(bào)的調(diào)研數(shù)據(jù)，如三網(wǎng)融合在業(yè)務(wù)層面市場(chǎng)化、常態(tài)化后，帶動(dòng)的相關(guān)市場(chǎng)空間將高達(dá)1.6萬(wàn)億。其中，僅中國(guó)有線行業(yè)及技術(shù)所帶來(lái)的市場(chǎng)空間就高達(dá)1200億－2300億左右，而這個(gè)市場(chǎng)空間也僅僅包括雙向網(wǎng)改、高清交互機(jī)頂盒、CA卡(數(shù)字移動(dòng)電視解密卡)、BOSS系統(tǒng)(業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng))等。

具體地，如果全面啟動(dòng)三網(wǎng)融合，雙向網(wǎng)改市場(chǎng)空間將達(dá)1500億、CA卡市場(chǎng)達(dá)200億，BOSS市場(chǎng)則有80億的市場(chǎng)。

以雙向改造為例，按照規(guī)劃未來(lái)全國(guó)有線數(shù)字化完成并且高清交互正常運(yùn)營(yíng)后，全國(guó)有線電視用戶(hù)總數(shù)將突破2億用戶(hù)大關(guān)。以2011年之前每臺(tái)高清機(jī)頂盒成本按500元左右/臺(tái)計(jì)算，僅高清機(jī)頂盒一項(xiàng)，就將帶來(lái)約500億的市場(chǎng)空間。

而目前有接近1.5億用戶(hù)尚未雙向網(wǎng)絡(luò)改造，以此算來(lái)，未來(lái)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商雙向網(wǎng)改造成本接近600億～1500億。

“而根據(jù)中國(guó)整體轉(zhuǎn)換的最后截止時(shí)間為2015年，屆時(shí)每年資本開(kāi)支約200億－300億，”吳純勇表示，“如此算來(lái)，在未來(lái)五年時(shí)間對(duì)諸如機(jī)頂盒設(shè)備供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備供應(yīng)商最為有利。”

“三網(wǎng)融合若如期全面實(shí)施并得到推進(jìn)，將會(huì)極大的帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的大提升。”吳純勇認(rèn)為。

三網(wǎng)融合試點(diǎn)步驟

第一步

2010年6月—2011年7月，推動(dòng)第一批試點(diǎn)

第二步

2011年7月—8月，進(jìn)行第一階段總結(jié)，提出第二批試點(diǎn)方案

第三步

2011年9月-2012年12月，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍

第四步

2012年11月-2012年12月，提出推廣階段的主要任務(wù)和具體實(shí)施方案