AT&T對用戶節(jié)流引爭議 運營商流量經(jīng)營陷兩難

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，消費者不斷增長的數(shù)據(jù)流量需求讓全球運營商陷入糾結(jié)。根據(jù)一項新出臺的政策，AT&T公司已經(jīng)開始降低其網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸速度。但這一做法卻因限制用戶帶寬而飽受非議。運營商針對用戶流量使用不均衡問題，試圖管理其網(wǎng)絡(luò)上數(shù)據(jù)使用行為，是全球主流發(fā)展趨勢。但如何平衡商業(yè)利益和消費者數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求之間的關(guān)系成為挑戰(zhàn)。

運營商糾結(jié)于數(shù)據(jù)套餐

近些年，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展讓運營商看到新的增長點，但增量不增收的尷尬也讓運營商有苦難言。為了應(yīng)對數(shù)據(jù)流量上漲壓力，全球運營商紛紛取消不限流量套餐。但面對消費者迅猛增長的數(shù)據(jù)需求，一味的限制流量稍顯被動，運營商針對數(shù)據(jù)套餐開始上下求索。

自去年10月，AT&T就宣布，不限流量套餐中排在月數(shù)據(jù)使用量5%內(nèi)的用戶將受到網(wǎng)速限制。如數(shù)據(jù)使用量較大的用戶不想受到網(wǎng)速限制，可改為階梯式套餐，但需支付更多資費。去年年底，AT&T又宣布對月數(shù)據(jù)流量前5%的用戶統(tǒng)一限速到2G網(wǎng)絡(luò)。今年年初，AT&T頒布提高包月費率的數(shù)據(jù)計劃，如最低收費計劃由每月15美元提高至20美元，包月數(shù)據(jù)流量由200MB提高至300MB。

美國第二大移動運營商Verizon無線此前是為數(shù)不多的幾家仍舊提供不限量套餐的移動運營商之一。該公司的用戶每月只要支付30美元即可不限量地使用數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。不過，去年7月，Verizon取消不限量數(shù)據(jù)套餐，代之以一系列包月套餐。新套餐包月最低流量為2G。目前，美國第三大電信運營商Sprint Nexte還保留著不限量數(shù)據(jù)套餐。

無獨有偶，香港電信運營商最近也因流量套餐問題陷入兩難中。2月13日，香港電訊管理局強制性《公平使用政策指引》正式實施，香港電信運營商將不能再推出具有限制條件的“無限上網(wǎng)計劃”。隨后，運營商圍繞是否取消這一計劃上演戲劇性一幕。CSL宣布繼續(xù)提供無限上網(wǎng)服務(wù)后，3HK及數(shù)碼通均推翻之前的決定，表示恢復(fù)原來的無限上網(wǎng)服務(wù)。并且，多數(shù)運營商都將5GB作為紅線。當用戶的數(shù)據(jù)使用量超過這一“公平數(shù)據(jù)使用量”后，運營商會調(diào)低用戶使用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先次序。

運營商陷兩難境地

智能手機、平板電腦等移動設(shè)備加速普及，促使消費者數(shù)據(jù)需求激增。思科在近日發(fā)布的報告中指出，去年年度移動數(shù)據(jù)流量是2000年全球網(wǎng)絡(luò)流量8倍。預(yù)計到2016年，移動數(shù)據(jù)流量將較現(xiàn)今規(guī)模增長18倍以上，達到每年130EB(EB，10億GB)。如此爆炸式增長的數(shù)據(jù)需求給運營商帶來巨大壓力，終結(jié)不限流量計劃也屬情非得已。

首先，受3G網(wǎng)絡(luò)帶寬水平的限制，運營商的網(wǎng)絡(luò)承受重壓。例如，自2007年至2010年，AT&T的移動數(shù)據(jù)流增長了令人驚訝的8000%。由于難以承受飆升的數(shù)據(jù)需求，AT&T在2009年年底和2010年年初發(fā)生幾次斷網(wǎng)事件，讓這個百年品牌背上了網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差的罵名。

其次，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的巨額投入無法帶來預(yù)期的投資回報率。由于缺乏清晰的盈利模式和合適的增值業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)流量尚不能真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖?。運營商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還受到移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的威脅。在成本壓力和趨利性的市場競爭下，限制流量、提升門檻、資費調(diào)整就不難理解了。

不過，電信行業(yè)的特殊屬性決定了運營商需要兼顧公眾利益和市場效益。網(wǎng)絡(luò)擁塞降低了消費者體驗，使得運營商越提速越被投訴。如AT&T自稱是唯一讓iPhone 4S用戶下載速度提升三倍的運營商，而在《消費者報告》中，AT&T的服務(wù)水平在大型運營商中也是倒數(shù)第一。運營商一旦為了提高收益動了漲價的心思，則會面臨消費者和監(jiān)管部門的壓力。去年8月，荷蘭三大運營商宣布上調(diào)移動互聯(lián)網(wǎng)資費，但也因此受到國內(nèi)反壟斷機構(gòu)的調(diào)查。探路流量保值增值

取消無限上網(wǎng)計劃是運營商應(yīng)對上述問題的普遍做法。不過，圍繞數(shù)據(jù)套餐資費，運營商、消費者及監(jiān)管部門還將展開博弈，最終達到一種平衡。而不少一線運營商開始精細化管理，在套餐設(shè)計、計費方式上做出改良，以應(yīng)對移動數(shù)據(jù)流量造成的困擾。如Verizon和AT&T推出數(shù)據(jù)套餐分級的計劃。Verizon計劃今年推出按賬戶計價的移動資費方式，每個用戶擁有一個計費賬號，該用戶的不同接入終端設(shè)備可共享語音時長和數(shù)據(jù)流量。

其次是網(wǎng)絡(luò)擴容，運營商正加速向4G遷移。美國三大移動運營商Verizon Wireless、AT&T以及Sprint Nextel將在未來兩到三年內(nèi)里投資數(shù)十億美元。但投建高度寬帶網(wǎng)絡(luò)需要的大筆投資卻讓運營商糾結(jié)。

歐洲電信網(wǎng)絡(luò)運營商協(xié)會近日表示，為了刺激光纖網(wǎng)絡(luò)的投資，應(yīng)當允許運營商向競爭對手收取更高的網(wǎng)絡(luò)租賃費。而如果通過收購來擴容，則會面臨監(jiān)管風險。AT&T計劃收購T-Mobile美國來解決容量不足問題，但是該交易最終被監(jiān)管部門否決。

此外，運營商加大WiFi熱點部署，以達到網(wǎng)絡(luò)分流的目的。但這樣最終或?qū)⒃斐?strong>有線寬帶的擁堵。德勤最近發(fā)布的《TMT Predictions 2012》對電信行業(yè)作出了預(yù)測：數(shù)據(jù)的爆炸式增長使用使得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）重新考慮其有線寬帶的套餐形式和定價方法，來自5個國家的20家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商計劃在2012年底前將實施制定每月寬帶流量上限計劃。有線寬帶無限時代即將結(jié)束。

歸根到底，讓流量增值才是運營商的出路。對于運營商而言，智能管道、精細化管理仍是重點。同時，運營商需要從通道提供者向平臺運營者的角色轉(zhuǎn)變，并參與到應(yīng)用和內(nèi)容中去，使得流量真正變現(xiàn)為運營商的營收。未來，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)成為承載運營商轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。