“國網(wǎng)”成立一波多折 地方有線尋合作

2010年1月13日，國務(wù)院正式公布推進三網(wǎng)融合。按照方案，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將整合全國廣電系統(tǒng)旗下的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商，獲得電信業(yè)務(wù)資質(zhì)后將扶植成第四大運營商，但是2年來進展并不樂觀。走向市場化不足五年的廣電有線，雖然近年來一直在自下而上的整合，仍存在資源閑置、寬帶用戶分散、開展業(yè)務(wù)無法形成規(guī)模效應(yīng)的問題。而盡管國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司掛牌時間不明，但地方有線已在積極嘗試各種合作。

廣電總局局長蔡赴朝曾表示，2011年年底在實現(xiàn)一省一網(wǎng)的同時，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。今年初，全國政協(xié)委員、工信部電信研究院院長曹淑敏披露，國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司將于上半年內(nèi)掛牌，并依據(jù)目錄對廣電及電信運營商分別發(fā)放雙向接入牌照。然而，目前還沒有確切消息。

據(jù)三網(wǎng)融合評論家、融合網(wǎng)總編吳純勇介紹，報組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的方案大概已有四五次。對于未來國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)成立的時間在2011年尤其多變，時間分別是：2011年3月、6月、8月、9月和12月，屬于一波多折，問題就是不斷的要政策、要注冊及運營資金等等。

有線寬帶網(wǎng)絡(luò)改造亟待提速

近幾年，有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商加大雙向網(wǎng)絡(luò)改造、省網(wǎng)整合的工作進展及速度不斷加快。

據(jù)格蘭研究調(diào)查顯示，截至目前，我國有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶數(shù)占全國有線電視用戶的32.92%，雙向網(wǎng)改實際滲透用戶占全國有線電視用戶的7.95%。整體雙向網(wǎng)絡(luò)改造依然處于緩慢推進中，未形成快速增長效應(yīng)。格蘭研究分析師張艷超表示，有線雙向網(wǎng)絡(luò)改造和互動業(yè)務(wù)規(guī)劃需要同步，這樣有利于有線雙向網(wǎng)絡(luò)改造后能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益，同時良好的網(wǎng)絡(luò)條件也能夠促進互動業(yè)務(wù)同時發(fā)展，避免網(wǎng)絡(luò)閑置。

而廣電目前是極為分散、不成體系的經(jīng)營狀態(tài)，對于中國有線行業(yè)而言，到2015年已有四十年發(fā)展歷史，而其真正走向市場化的時間不足五年。要想在這么短的時間之內(nèi)，把原來很分散的有線行業(yè)做成市場化的航母，難度很大。因此，廣電有線雙向網(wǎng)絡(luò)改造需要加速，有效提高有線運營商在三網(wǎng)融合中的競爭實力，為今后增值業(yè)務(wù)開展奠定良好基礎(chǔ)。與此同時，16個NGB專題小組正在共同研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。NGB是一個高帶寬、強互動、可管控的網(wǎng)絡(luò)，完全可以滿足未來家庭高速上網(wǎng)的需求。

廣電網(wǎng)絡(luò)難以互聯(lián)互通

2005年前后，廣電總局開始在政策、管理等層面進行梳理、調(diào)整，并提出了全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的戰(zhàn)略規(guī)劃。近幾年，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)不斷實現(xiàn)“自下而上”的整合。目前省網(wǎng)整合達到3/4，而且存在“假整合”現(xiàn)象，真正整合尚未完成。據(jù)中廣研究分析師熊飛介紹，寬帶用戶由于政策性因素強，現(xiàn)在是500萬戶，并且很分散化。按現(xiàn)狀，今年預(yù)計不到600萬戶。并且，國家有線網(wǎng)絡(luò)公司成立新方案的方向已確定，將先由各地區(qū)以省為單位自報資產(chǎn)情況，隨后以資產(chǎn)規(guī)模大小通過對總公司認股的形式，完成國家有線網(wǎng)絡(luò)公司主體公司的搭建，即“先掛牌，再整合”的股份制轉(zhuǎn)企方案。而科訊網(wǎng)專欄作者尤文奎認為，廣電網(wǎng)絡(luò)難以整合，難以互聯(lián)互通，成立之后更難以真正整合全國有線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。如果是個無法整合全國網(wǎng)絡(luò)的國網(wǎng)，再早掛牌也是空殼，即使有牌照也無法開展業(yè)務(wù)。

此外，國網(wǎng)必然要做互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，要建骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、改造接入網(wǎng)，相當(dāng)于重新再造一個中國電信，投入需要上千億，巨額的改造資金是主要問題。針對中移動入股國網(wǎng)，其內(nèi)部也沒有達成共識，有的人對此很樂觀并且力挺，但同樣也存在不同的聲音，甚至表示還要再考察。尤文奎認為，中移動還有鐵通，也做寬帶，中移動入股國網(wǎng)，難以參與國網(wǎng)的運營。如果國網(wǎng)成立，肯定會有牌照和國際出口，和鐵通合作也需要工信部同意。

敞開渠道吸引社會資金

廣電網(wǎng)絡(luò)存在大量網(wǎng)絡(luò)閑置問題，需要開發(fā)滿足用戶需求的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。而當(dāng)相應(yīng)的內(nèi)容提供商研發(fā)出一項或者多種業(yè)務(wù)及應(yīng)用后，其面向的用戶是一個超過2億而且是基本活在大中城市的有線電視用戶，市場空間很大。

據(jù)悉，5月8日，中國國際廣播電臺和上海廣播電視臺就互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)，通過旗下公司達成戰(zhàn)略合作;北京歌華和杭州華數(shù)這兩個有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商又結(jié)盟，實現(xiàn)內(nèi)容共享、技術(shù)協(xié)同并建立資本紐帶;湖南廣播電視臺的芒果傳媒宣布進一步推進市場化運作。2012年，廣電業(yè)界合作或成主旋律，但國家有線網(wǎng)絡(luò)公司還沒消息。

此外，張艷超認為，有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商由于擔(dān)心成本不能回收以及贏利難等原因，目前對網(wǎng)絡(luò)改造的積極性普遍不高。有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商可以敞開渠道廣闊吸引社會資金來投資，采取合作或參股入股的方式來緩解資金壓力和降低投入風(fēng)險方面的嘗試，從多渠道、多角度籌集抗擊各種資金風(fēng)險的成本。