在黨的十六大、十七大提出的“全面建設小康社會”目標要求基礎上，十八大報告作出“全面建成小康社會”的新部署。引人矚目的是，“信息化水平大幅提升”，與GDP和人均收入倍增、進入創(chuàng)新型國家行列、工業(yè)化基本實現(xiàn)等一道，并列為全面建成小康社會的重要經(jīng)濟發(fā)展目標。可以說，在2020年中國全面建成小康社會的總藍圖上，信息化抹上了濃重而亮麗的一筆。
從十六大確定的以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化方針，到十七大提出“五化”并舉、“兩化”融合，再到十八大將信息化納入全面建成小康社會目標、堅持走中國特色新型信息化道路和“四化”同步發(fā)展等新提法，黨中央關于信息化建設的指導思想一脈相承、不斷深化、愈加重視。在新的歷史時期，以科學發(fā)展觀指導信息化建設，按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，加快信息通信業(yè)發(fā)展，大幅提升信息化發(fā)展水平，對于全面建成小康社會具有重大意義。這賦予了信息通信業(yè)沉甸甸的歷史責任和神圣使命，也給行業(yè)提出新的挑戰(zhàn)和更高要求。
十八大報告中，關于信息化建設的指導思想有兩大突破：一是信息化納入全面建成小康社會目標，被擺在更加突出重要的位置；二是首次提出堅持走中國特色新型信息化道路、“四化”同步發(fā)展的新命題。
對信息化的地位、作用和意義的思考，只有放在中華民族偉大復興的歷史長河中來把握，才會更加深刻與清晰。
人類社會發(fā)展基本形態(tài)大體可分為農業(yè)社會、工業(yè)社會和信息社會。而作為四大文明古國之一，中國在整個農業(yè)社會時期都是世界第一強國，而恰恰是在全球工業(yè)革命發(fā)展到一定階段，中國落后了，淪落到積貧積弱被動挨打的境地。翻開一部中國近現(xiàn)代史，就是一部落后于全球工業(yè)革命浪潮的中國如何痛定思痛、迎頭趕上的歷史。
中國30年高速增長的奇跡，其實質就是依靠勞動力比較優(yōu)勢，以加工貿易為特征實現(xiàn)工業(yè)化快速發(fā)展。這為中國經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設小康社會奠定了關鍵基礎。但說到底，我們在全球產業(yè)分工中處于中低端、低附加值環(huán)節(jié)。隨著勞動力、土地等要素成本上升，加之面臨能源資源瓶頸的約束，繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化道路面臨前所未有的挑戰(zhàn)。的確，我們抓住了工業(yè)革命的尾巴，補上了工業(yè)社會的歷史欠賬，恢復了世界頭號制造大國的榮光，但在歷史發(fā)展進入下一個單元，中國的進一步崛起需要新思維。
如同200年前的工業(yè)革命，信息革命開辟了全球競爭的新紀元。發(fā)端于上世紀60～70年代的計算機技術，興起于上世紀90年代的互聯(lián)網(wǎng)技術，新世紀新階段方興未艾的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代移動通信和智能終端等技術，先后掀起全球信息革命三次浪潮。正是在這樣一個世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的大背景下，黨中央總攬國際國內發(fā)展全局，將建設一個信息化水平大幅提高，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的強國，作為全面建成小康社會決定性階段一道嶄新的時代命題，這為中華民族在信息時代實現(xiàn)偉大復興開辟了新的思路和道路。
十八大對信息化指導思想的第一個重大深化是信息化本身成為發(fā)展的目的和目標，成為全面建成小康社會的一個重要維度，而不再只是經(jīng)濟發(fā)展的一種手段。“信息化水平大幅提升”，與中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局緊密相關，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化相互依托，無論哪一方面的建設，無論哪一化的發(fā)展，都離不開信息化的支撐與參與。對此，中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳表示：“以通信行業(yè)為基礎的信息產業(yè)已經(jīng)不再僅僅作為經(jīng)濟發(fā)展的工具和手段而存在，更是代表著一種新型生產力，是新型發(fā)展道路的基礎，是發(fā)展其他‘三化’的助推器，沒有信息化，其他‘三化’就不能得到新發(fā)展。”
十八大對信息化指導思想的另一個重大突破還在于首次提出了堅持走中國特色新型信息化道路的嶄新命題。十八大報告在闡述“新四化”道路時明確提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。多位信息化專家在解讀這一部分的報告表述時著重指出，這里的“中國特色新型”是統(tǒng)領工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“新四化”的。“新四化”中無論哪一化，都面臨一個共同任務，就是如何堅持走“中國特色新型”的發(fā)展道路。具體到走中國特色新型信息化道路，就是要以科學發(fā)展觀為指導來審視我們的信息化建設是否符合更加全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，以及以人為本、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展要求。只有這樣推進信息化發(fā)展，才能切實有力推動中國經(jīng)濟的全面轉型升級，為全面建成小康社會奠定重要的產業(yè)基礎和經(jīng)濟基礎。
十八大站在新的歷史節(jié)點上高舉信息化大旗。信息通信業(yè)學習貫徹十八大精神，不僅要深入學習領會報告中19處與信息化直接相關的部署和要求，更要站在服從服務于“五位一體”總體布局的角度準確把握全面建成小康社會進入決定性階段賦予行業(yè)的歷史使命，站在走中國特色新型信息化道路的高度深刻領會“四化同步”發(fā)展的主旨內核，站在推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的高度加快推進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系的發(fā)展。
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