中國廣電網(wǎng)絡掛牌時間或難定 成立后將逐步整合

三網(wǎng)融合試點推進兩年后，中國廣播電視網(wǎng)絡公司（下稱“中國廣電”）組建方案已獲國務院批復的消息，近期被密集曝光。

11月19日，新華社旗下的《經(jīng)濟參考報》援引廣電系統(tǒng)知情人士的話稱，中國廣電的運營業(yè)務范圍和組建方式等細節(jié)揭曉。除了能夠運營傳統(tǒng)的各類廣播電視業(yè)務外，中國廣電還將被允許運營互聯(lián)網(wǎng)接入等電信固網(wǎng)業(yè)務。這意味著未來中國廣電將以“第四運營商”的身份，參與到與三大電信運營商的市場角逐中來。

此前的11月15日，有報道稱，國務院已經(jīng)下發(fā)文件，同意組建中國廣電，由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元。至于何時掛牌以及人事安排，三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇昨日稱，目前還沒有進一步的消息。新公司組建將是一個漫長的過程。

一位業(yè)內(nèi)人士稱，之前關于組建國家有線電視網(wǎng)絡公司的傳言多次落空，可以看出推進難度，本次獲準組建也是踩著三網(wǎng)融合規(guī)劃方案的時間尾巴。

2010年國務院發(fā)布了推進三網(wǎng)融合的總體方案，按照方案規(guī)劃，2012年將是三網(wǎng)融合試點階段的最后一年，接下來的2013至2015年將是全面推進三網(wǎng)融合的推廣階段。

所謂“三網(wǎng)融合”，是指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務。“三網(wǎng)融合”試點直接牽扯廣電系統(tǒng)和電信系統(tǒng)的核心利益。

“掛牌時間難定”

按吳純勇的說法，中國廣電被批準組建僅僅是個開始。

“隨后還需要進行工商注冊、掛牌等多道程序，公司才能算正式成立，目前接下來的各個程序都沒有時間表。”吳純勇說。

此前有消息稱，中國廣電有望在11月實現(xiàn)掛牌，但這一消息尚未被廣電總局證實?！督?jīng)濟參考報》19日援引知情人士的說法稱，中國廣電能否在11月順利掛牌，現(xiàn)在“還很難說”。

在吳純勇看來，中國廣電離在全國范圍內(nèi)展開業(yè)務運營仍有很長一段路要走。

吳純勇解釋，中國廣電掛牌成立后，還涉及相關業(yè)務牌照的申請和發(fā)放、網(wǎng)絡的建設和整合等，仍需花費一定的時間。另外，從中國廣電注冊資金看，它還沒有實力進行大規(guī)模的全國性網(wǎng)絡建設，下一步需要通過收購整合各省市有線網(wǎng)絡，這將是一個非常復雜的過程。

《經(jīng)濟參考報》昨日援引廣電系統(tǒng)知情人士的話稱，在組建上，中國廣電將采取“先掛牌，后整合”的模式，即先注冊、掛牌成立公司，然后再通過收購地方廣電網(wǎng)絡公司的方式，建立起全國性的統(tǒng)一網(wǎng)絡，并在此過程中，逐步展開業(yè)務運營。

一位業(yè)內(nèi)人士介紹，在三網(wǎng)融合試點過程中，廣電總局也曾推行過一省一網(wǎng)整合，但真正整合完成的省市并不多。而且各地廣電系統(tǒng)股權復雜，有的更是上市公司，這也增加了中國廣電整合全國網(wǎng)絡的難度。而三家電信運營商則在全國范圍內(nèi)花大力氣鋪設寬帶網(wǎng)絡，發(fā)展IPTV業(yè)務，提高進入門檻，以盡可能增加自己的優(yōu)勢。

據(jù)上證報統(tǒng)計，目前已經(jīng)上市的廣電網(wǎng)絡公司總市值超過350億元，而全國有線網(wǎng)絡的總體資產(chǎn)評估更超過1500億。

交銀國際認為，中國廣電45億元的注冊資金與三大運營商成立時的啟動資金相差較遠，也缺乏相應的技術儲備和管理人員。短期看，中國廣電還很難對電信運營商形成直接的競爭威脅。

該機構在昨日發(fā)布的一份報告中稱，從短期看，中國廣電將開始組建流程，成立后的主要任務是整合數(shù)量眾多的地方廣電運營商，預計2-3年內(nèi)很難對電信運營商產(chǎn)生較大壓力。從長期看，中國廣電將直接挑戰(zhàn)固網(wǎng)電信運營商，寬帶和固定電話服務將是其首先推出的電信業(yè)務，固網(wǎng)業(yè)務特別是寬帶業(yè)務競爭程度將加劇，對中國電信和中國聯(lián)通產(chǎn)生負面影響。

原本傳聞中移動將參股中國廣電，但目前傳出的方案中并沒有看到中移動的影子，這使得中國廣電缺乏熟悉電信業(yè)務的相關人才。吳純勇昨天說，中移動在業(yè)務系統(tǒng)、市場推廣、自身管理方面與廣電系統(tǒng)有很大的差異性，不參股的原因很復雜。

“電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境已變”

三網(wǎng)融合的推進進度遠低于業(yè)界預期。

新華社19日援引德勤會計師事務所合伙人王歡的分析稱，目前試點階段滯后于計劃主要是基于目前監(jiān)管部門和從業(yè)企業(yè)之間的博弈，具體建設中牽扯了太多監(jiān)管的需求、企業(yè)運作實際的原因，這個過程還是需要花費大量力氣和智慧去解決的問題。

王歡建議，中國可以借鑒一些國家的成熟經(jīng)驗拓展思路。以美國為例，美國對于三網(wǎng)的管理類似混業(yè)經(jīng)營，電信運營商和有線互相滲透、互相經(jīng)營，監(jiān)管部門只做宏觀控制，具體運營交給市場。

一業(yè)內(nèi)人士介紹，原本三網(wǎng)融合的設想是電信和廣電雙向進入，電信進入廣電的內(nèi)容業(yè)務，而廣電方進入寬帶和電話業(yè)務。但等到廣電方進入寬帶和電話業(yè)務時，電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境已發(fā)生很大變化，原本電信運營商正在遭遇“管道化”，移動互聯(lián)網(wǎng)運營商正在電信運營商搭好的舞臺上唱戲，電信運營商只能收點管道費。

11月17日，在深圳召開的三網(wǎng)融合高峰論壇上，工信部電信研究院總工程師、寬帶中國專家組副組長余曉輝稱，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)新仍將不斷改變電信、電視及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)間的力量對比。隨著網(wǎng)絡資源進步，原有的流量、成本、收益間的關系被根本打破，經(jīng)濟關系發(fā)生改變，投資收入的正相關性大幅降低。

他拿騰訊微信為例稱，微信日發(fā)送圖片量超過中國移動點對點彩信，“這些業(yè)務是沒有任何收入的。面對這個挑戰(zhàn)，電信業(yè)還沒有找到出路，下一步挑戰(zhàn)越來越大。”

這種變化對電信運營商來說目前尚且只能無奈接受，何況后進入的中國廣電，業(yè)務創(chuàng)新對中國廣電的挑戰(zhàn)更大。

吳純勇指出，廣電系統(tǒng)在三網(wǎng)融合背景下將面臨四大挑戰(zhàn)：管理層面廣電系統(tǒng)需要向電信運營商學習；全國一張網(wǎng)的技術改造和整合將是巨大挑戰(zhàn)；廣電系統(tǒng)如何整合利用非廣電系統(tǒng)的資源；以及廣電系統(tǒng)的業(yè)務創(chuàng)新能力。

他指出，廣電系統(tǒng)的業(yè)務能力方面仍要根據(jù)各自平臺、電視觀眾消費心理等各方面的要素，通過市場長期調研推出更加符合于普通大眾喜聞樂見的業(yè)務或產(chǎn)品，進而打破原有的必須依靠廣告費、有線電視網(wǎng)絡收視費、寬帶費用等收費模式。

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　　一知情人士稱，中國廣電能否在11月順利掛牌，現(xiàn)在“還很難說”。