我國(guó)通信業(yè)十年發(fā)展亮點(diǎn)掃描：節(jié)能減排擔(dān)大任

在四川省汶川縣映秀鎮(zhèn)的一個(gè)名叫二臺(tái)山的山坡上，聳立著一座巍峨的樹(shù)形基站。這座外形不多見(jiàn)的基站高40米，從上至下依次架有4層平臺(tái)，分別供電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電四家企業(yè)使用。在災(zāi)后重建中，這座四家企業(yè)共建共享的基站不僅節(jié)約投資125萬(wàn)多元，還為映秀鎮(zhèn)的環(huán)境美化增添了絢麗的色彩。

電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，正是建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨而來(lái)的是日益增長(zhǎng)的資源能源消耗。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通信業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、共建共享、信息化應(yīng)用等舉措，不僅實(shí)現(xiàn)了自身的節(jié)能減排，還為全社會(huì)的綠色發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

共建共享省地又省錢(qián)

四五年前，人們對(duì)這樣的場(chǎng)景并不陌生：風(fēng)光秀麗的旅游景區(qū)內(nèi)并排豎立著幾座通信鐵塔；綠意盎然的農(nóng)田里點(diǎn)綴著幾座灰色的機(jī)房；萬(wàn)里無(wú)云的天空中盤(pán)踞著蜘蛛網(wǎng)般的架空線纜……

如今，這一大煞風(fēng)景的現(xiàn)象得到有效遏制。“已有鐵塔、桿路必須共享，新建鐵塔、桿路必須共建，其他基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)共建共享，禁止租用第三方設(shè)施時(shí)簽訂排他性協(xié)議。”2008年9月，為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求，節(jié)約土地、能源和原材料的消耗，保護(hù)自然環(huán)境和景觀，減少電信重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率，針對(duì)當(dāng)時(shí)電信業(yè)重組和即將啟動(dòng)新一輪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際情況，剛成立半年的工業(yè)和信息化部與國(guó)務(wù)院國(guó)資委共同出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享緊急通知》，拉開(kāi)了全國(guó)電信行業(yè)共建共享的序幕。

然而，這項(xiàng)把企業(yè)已有的資源拿出來(lái)給其他企業(yè)共享的強(qiáng)制性政策，在一開(kāi)始并沒(méi)有得到太多電信企業(yè)的理解，特別是基層企業(yè)之間一直存在著分歧和隔閡。“所以，推進(jìn)這項(xiàng)工作的最佳辦法是，讓企業(yè)在共建共享中真正享受到實(shí)惠。”山東省通信管理局局長(zhǎng)林樂(lè)虎對(duì)共建共享的起步工作記憶猶新。2009年2月，在山東省通管局的協(xié)調(diào)下，省內(nèi)三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)在全國(guó)率先簽訂了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享合作協(xié)議。京滬高鐵在山東境內(nèi)經(jīng)過(guò)五個(gè)地市，總長(zhǎng)358公里，涉及8條隧道、6個(gè)車(chē)站的紅線內(nèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。如三家企業(yè)各自建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資約1.5億元。山東省共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組將14個(gè)點(diǎn)根據(jù)投資情況分成三個(gè)包，三家企業(yè)各牽頭承建一個(gè)，共同使用。工程竣工后，實(shí)際投入5000余萬(wàn)元，節(jié)約資金1億元左右。“共建共享使企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的益處。各方繼續(xù)秉承合作共贏的心態(tài)推進(jìn)這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展。”濟(jì)南聯(lián)通總經(jīng)理郝利謙如是說(shuō)。

自共建共享工作開(kāi)展以來(lái)，工信部每年都要召開(kāi)全國(guó)性的工作會(huì)議，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)。目前，從全國(guó)各地的情況來(lái)看，電信企業(yè)已經(jīng)從過(guò)去的“要我共建共享”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要共建共享”。各地電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的組織機(jī)制已先后確立，配套措施也日漸完善，建立了共建共享考核體系，出臺(tái)了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和租用價(jià)格指導(dǎo)原則，并把電信基礎(chǔ)實(shí)施共建共享工作擴(kuò)展到地鐵、高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)、重要景點(diǎn)、大型場(chǎng)館等領(lǐng)域。

據(jù)《人民郵電》報(bào)記者了解，截至2011年年底，全國(guó)通過(guò)共建共享共減少新建鐵塔逾10.4萬(wàn)個(gè)、減少新建桿路超過(guò)18萬(wàn)公里、減少基站站址及配套環(huán)境超過(guò)13.1萬(wàn)個(gè)、減少傳輸線路25.2萬(wàn)公里，節(jié)約建設(shè)資金累計(jì)達(dá)350億元。2011年全國(guó)共建率和共享率分別超過(guò)考核指標(biāo)15個(gè)百分點(diǎn)與30個(gè)百分點(diǎn)，各地已涌現(xiàn)出很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

在四川，一個(gè)名叫“第三方建設(shè)模式”的共建共享方法已成為全國(guó)通信行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒的典型。這是一種以第三方投資公司建設(shè)鐵塔、機(jī)房、電源、空調(diào)等設(shè)施，由各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等租用的模式，它能有效解決運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)計(jì)劃不同步的問(wèn)題，不僅節(jié)約了投資成本，還解決了站址資源稀缺、場(chǎng)所進(jìn)入難等問(wèn)題，節(jié)約了社會(huì)資源，同時(shí)避免了運(yùn)營(yíng)商在共建過(guò)程中關(guān)于產(chǎn)權(quán)劃分、維護(hù)管理等一系列難以避免的矛盾，從而提高了共建共享的工作效率。

在今年工信部召開(kāi)的通信業(yè)共建共享現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，尚冰副部長(zhǎng)表示，我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施將迎來(lái)新一輪建設(shè)高潮，行業(yè)全年投資預(yù)計(jì)超過(guò)3700億元，增長(zhǎng)10%。在新形勢(shì)下，更需要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上打好共建共享的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新技術(shù)減少碳排放

雖然通信行業(yè)不是能耗大戶，但隨著通信業(yè)的飛速發(fā)展，用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，視頻、圖像等新業(yè)務(wù)新應(yīng)用帶來(lái)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，尤其是3G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、機(jī)房基站等的大規(guī)模建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和更替帶來(lái)的能耗也持續(xù)增加。目前，我國(guó)已有超過(guò)10億的手機(jī)用戶以及超過(guò)160萬(wàn)座的移動(dòng)通信基站，能源消耗量快速上升。

32億千瓦時(shí)、20億元的電費(fèi)、105萬(wàn)噸煤！這一連串巨額數(shù)字，是我國(guó)正在運(yùn)行的GSM基站正常工作一年所耗費(fèi)的資源！節(jié)能減排日漸成為通信行業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要課題。十年來(lái)，通信行業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，踐行綠色發(fā)展，扭轉(zhuǎn)高增長(zhǎng)、高能耗并存的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年，我國(guó)通信業(yè)萬(wàn)元GDP能耗為88千克標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的925千克標(biāo)準(zhǔn)煤。

中國(guó)電信從2004年開(kāi)始將節(jié)能減排工作在部分省分公司進(jìn)行試點(diǎn)和效益評(píng)估，于2005年正式啟動(dòng)和推廣。十年來(lái)，各省區(qū)市電信公司積極響應(yīng)集團(tuán)公司號(hào)召，紛紛制定節(jié)約用電管理辦法，開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)并取得很好成效。2008年和2009年，中國(guó)電信分別節(jié)約用電2.2億千瓦時(shí)、3.6億千瓦時(shí)，節(jié)約費(fèi)用2億元和3億元。中國(guó)電信還承諾，到2012年單位信息流量綜合能耗將比2009年下降30%，為創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)、綠色生活貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)移動(dòng)不僅以數(shù)據(jù)中心和移動(dòng)通信基站為重點(diǎn)將節(jié)能減排作為一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，還發(fā)揮企業(yè)公民的積極性和責(zé)任感，開(kāi)展了“綠箱子計(jì)劃”、“綠色行動(dòng)小組”等活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)綠色理念。例如，“十一五”期間，中國(guó)移動(dòng)在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)122%的同時(shí)，綜合能耗僅上升85.7%，2009年就已提前完成“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)。

中國(guó)聯(lián)通探索出通信用電管理和節(jié)約用電的14項(xiàng)有效節(jié)能管理措施并在全國(guó)推廣。自2006年起，中國(guó)聯(lián)通先后組織試點(diǎn)并推廣的節(jié)能減排技術(shù)達(dá)18種，正在試點(diǎn)的技術(shù)有4種，已經(jīng)完成300多個(gè)中心機(jī)房、萬(wàn)余個(gè)基站和接入機(jī)房的節(jié)能減排技術(shù)改造工作。目前，中國(guó)聯(lián)通正在建設(shè)滿足日常運(yùn)行管理與能源分析、決策的能源管理和監(jiān)控系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)各種設(shè)備耗能的實(shí)時(shí)監(jiān)控。[!--empirenews.page--]

通信設(shè)備制造企業(yè)秉承“節(jié)能減排就是為客戶創(chuàng)造價(jià)值”的理念，紛紛推出節(jié)能減排的新技術(shù)和新產(chǎn)品，配合運(yùn)營(yíng)商做好節(jié)能減排工作，共同構(gòu)建綠色通信網(wǎng)絡(luò)。目前，在可降低功耗的節(jié)能型基站、降低電磁輻射的綠色手機(jī)，以及能夠利用生物燃料、太陽(yáng)能和風(fēng)能的設(shè)備等領(lǐng)域，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。2010年11月，華為公司與工信部簽署節(jié)能自愿協(xié)議，承諾以2009年發(fā)貨產(chǎn)品單位業(yè)務(wù)量的平均能耗為基準(zhǔn)，到2012年12月底實(shí)現(xiàn)發(fā)貨產(chǎn)品單位業(yè)務(wù)量的平均能耗下降35%。

力促全社會(huì)的綠色革命

通信業(yè)在推進(jìn)自身節(jié)能減排的同時(shí)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，力促?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)節(jié)能減排，取得了顯著成效。

十年來(lái)，信息通信技術(shù)廣泛應(yīng)用在各行業(yè)各領(lǐng)域，如煤炭、電力、化工等能源行業(yè)，物流、旅游、電子商務(wù)、金融、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)，輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)行業(yè)，節(jié)約了資源能源，提高了運(yùn)行效率。以視頻通信為引領(lǐng)的一些新應(yīng)用的日益成熟和普及，大大減少了人們交通出行的成本和碳排放；移動(dòng)支付、網(wǎng)上銀行讓用戶不用到銀行排隊(duì)便能輕松轉(zhuǎn)賬購(gòu)物；在一些特定行業(yè)如新能源、智能交通、工業(yè)、建筑、電力等行業(yè)，信息通信技術(shù)的推廣大大助推了綠色發(fā)展。例如，太鋼利用CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CAPP（計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)）等技術(shù)，工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到98%，噸鋼新水用量由2000年的21.1噸降至2010年的1.8噸，降低了91%；浙江蕭山區(qū)采用智能路燈，全年節(jié)約電能支出約200萬(wàn)元；在重慶高新區(qū)全年減少耗電量34.4萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約其他成本支出約100萬(wàn)元。

作為國(guó)有特大型石油石化企業(yè)的中石油，建成了一批覆蓋20多萬(wàn)口油氣水井、1000余套煉化生產(chǎn)裝置、4萬(wàn)公里油氣長(zhǎng)輸管道的生產(chǎn)運(yùn)行管理系統(tǒng)，大幅度提升了生產(chǎn)運(yùn)行效率和精細(xì)化管理水平。中石油搭建的三大信息化工作平臺(tái)具有以下特點(diǎn)：一是功能全、用戶多的健康安全環(huán)保管理系統(tǒng)，做到了污染源實(shí)施監(jiān)控、超標(biāo)異常排放情況的在線提醒；二是能效改進(jìn)管理等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了煉油能耗統(tǒng)計(jì)與上報(bào)、節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)管理、重點(diǎn)能耗設(shè)備實(shí)施監(jiān)控等功能；三是搭建了碳交易電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)，完成了中國(guó)首筆二氧化硫排放指標(biāo)電子競(jìng)價(jià)交易。截至2009年年底，中石油累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量750萬(wàn)噸標(biāo)煤、節(jié)水量2.64億立方米，二氧化硫排放量削減率、化學(xué)需氧量排放削減率分別達(dá)到12.9%和33.4%。

根據(jù)世界自然基金會(huì)的研究測(cè)算，以2008年的數(shù)據(jù)為例，中國(guó)移動(dòng)在國(guó)內(nèi)的二氧化碳減排量估計(jì)約為4850萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)字是中國(guó)移動(dòng)自身二氧化碳排放量的6倍多；2007年～2009年，華為公司的節(jié)能解決方案給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的間接降低碳排放量達(dá)100萬(wàn)噸。

從以上各組數(shù)字我們不難發(fā)現(xiàn)，信息通信技術(shù)在促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能減排方面確實(shí)有著天然的優(yōu)勢(shì)。通信行業(yè)自身的節(jié)能減排、通信行業(yè)力助其他行業(yè)的節(jié)能減排，對(duì)全社會(huì)運(yùn)行效率和民生福祉的提高所起的作用將越來(lái)越重要。專(zhuān)家指出，要完成節(jié)能減排的艱巨任務(wù)，需要從加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、嚴(yán)格管理措施、完善激勵(lì)機(jī)制等方面下手。其中，廣泛應(yīng)用信息通信技術(shù)提高能源利用效率，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、減少能耗的重要途徑之一。