大部制改革塵埃落定。根據(jù)國務院機構改革和職能轉變方案，撤銷新聞出版總署、廣電總局，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。
業(yè)內(nèi)人士指出，兩部委的整合，預示著文化領域的行業(yè)分割問題將顯著弱化，原先圖書、報紙、有線、影視等行業(yè)將逐步實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管；行業(yè)的相互滲透增加，傳媒公司業(yè)務將實現(xiàn)多元化，綜合性跨行業(yè)的文化集團或將出現(xiàn)。
廣電業(yè)轉企改制將效仿出版業(yè)
前期公眾對于“大文化部”的改革猜想如今已塵埃落定。文化部被保留，而監(jiān)管條塊分割但實質上所監(jiān)管內(nèi)容并行、且近年交融越發(fā)顯著的新聞出版總署、廣電總局實現(xiàn)合并。諸多文化產(chǎn)業(yè)研究人士認為，從結果來看，此次機構合并已是文化管理體制改革跨出重要的一步，對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深遠意義。
事實上，自2003年以來，中國文化體制改革已經(jīng)走過了10年。相比其他子行業(yè)，新聞出版業(yè)在轉企改制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場化程度等方面最為完善和徹底。
據(jù)新聞出版總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10年來我國已組建120多家新聞出版企業(yè)集團，其中49家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在境內(nèi)外成功上市。2012年，新聞出版業(yè)總產(chǎn)值從10年前不到3000億元一躍到1.6萬億元，占據(jù)全國文化產(chǎn)業(yè)總值的60%以上。
反觀廣電業(yè)，制播分離改革不徹底、廣播電視臺轉企改制無實質性進展、三網(wǎng)融合及廣電省網(wǎng)整合進度一直低于預期。
北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰在接受中國證券報記者采訪時表示，新聞出版總署和廣電總局合并后，廣電企業(yè)的轉企改制應該是首要任務。“要推動文化領域行業(yè)間的融合，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，首先就要把事業(yè)單位變成企業(yè)，參與市場競爭。新聞出版業(yè)的改革是非常成功的例子，中央希望與之相近的廣電業(yè)效仿新聞出版業(yè)的改革經(jīng)，全面完成轉企改制，走向市場。”
目前，從央視到各省級電視臺都屬于事業(yè)單位，但一些地方的廣播電視網(wǎng)運營機構已經(jīng)企業(yè)化運作，像電廣傳媒、湖北廣電、天威視訊等企業(yè)已是上市公司。陳少峰認為，下一步，各地廣電集團下屬的經(jīng)營性資產(chǎn)全面企業(yè)化應該是改革重點。
龍頭企業(yè)受益行業(yè)并購
以前，文化行政管理職能的劃分過細，導致文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相關行業(yè)之間形成壁壘，使產(chǎn)業(yè)資源無法得到最大限度地利用。
“報業(yè)出版企業(yè)不能涉足電視制作、電影拍攝，電影公司也不可以出版圖書或報刊，行業(yè)壁壘導致文化企業(yè)產(chǎn)品形態(tài)單一，競爭力不強。”浙報傳媒董秘李慶告訴中國證券報記者，“現(xiàn)在，兩個部委合并，長期形成的行業(yè)分割問題將逐步得到解決，行業(yè)融合會加快。”
目前，浙報傳媒在并購方面動作頻頻，收購盛大旗下的邊鋒、浩方兩家游戲公司，還參股華數(shù)傳媒，涉足視頻網(wǎng)站和影視劇制作。
李慶表示，并購是浙報傳媒做大做強的重要方式，在未來政策利好的背景下還會加大步伐。在廣電業(yè)轉企改制的過程中，浙報傳媒也會積極參與，可能會選擇合適的市級廣播電視臺作為標的。
陳少峰認為，未來出版集團并購廣電資產(chǎn)的積極性會比較高。“目前，我國的出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)處于峰值了，向新興業(yè)態(tài)轉型迫在眉睫。數(shù)字化浪潮下，出版集團希望在手機、平板電腦等新媒體終端上發(fā)力，打造全媒體內(nèi)容業(yè)態(tài)。而電影、電視的傳播效果更強，更吸引用戶，是新媒體業(yè)務的重要內(nèi)容之一。”
中南傳媒董事長龔曙光也表示，要培育具有國際競爭力和影響力的文化航母，公司的產(chǎn)品線就要完整。國外的大型傳媒集團均依靠對報紙、圖書、有線電視的并購實現(xiàn)多媒體渠道并行。
陳少峰還認為，已上市的文化企業(yè)在并購整合和業(yè)務拓展方面更具優(yōu)勢。如果運作得當，加上政策支持，它們中間可能誕生大型綜合傳媒集團。
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