今年全國兩會(huì)的信息通信關(guān)注：應(yīng)用，還是應(yīng)用

“促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用”，這是今年政府工作報(bào)告中特別提到的。

3月3日和3月5日，政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議和第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在京如期召開，今年的兩會(huì)具有特殊意義：一方面，將選舉產(chǎn)生新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人;另一方面，今年作為落實(shí)十八大精神的開局之年，具有鮮明的承上啟下特點(diǎn)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出今年的發(fā)展目標(biāo)后，又對(duì)今年政府主要工作提出了包括加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障民生三項(xiàng)建議。

無疑，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和保障民生依然是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)。而處于國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的信息通信業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中如何發(fā)揮先導(dǎo)作用成為通信業(yè)需要思考的命題。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，以擴(kuò)大國內(nèi)市場應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，為信息通信業(yè)明確了發(fā)展方向和路徑。

轉(zhuǎn)型助推器

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化帶來的機(jī)遇，信息通信業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其“加速器”、“助推器”的作用，已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)。

值得注意的是，政府工作報(bào)告中重提兩化融合，將促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用提到了重要位置，業(yè)內(nèi)專家表示，這表明國家更加注重信息化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，信息化應(yīng)用成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

據(jù)悉，兩化融合是從十六大提出的概念。十多年以來信息化在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)優(yōu)化，在制造業(yè)、能源、交通、基礎(chǔ)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

隨著政策對(duì)城鎮(zhèn)化、民生等熱點(diǎn)問題關(guān)注，信息產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。信息化應(yīng)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、人民生活各方面滲透，給電信運(yùn)營商帶來新的機(jī)遇。

兩會(huì)信息通信業(yè)代表委員對(duì)這個(gè)機(jī)遇有更深的認(rèn)識(shí)。上海電信總經(jīng)理張維華表示，溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，特大城市和大城市要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的輻射帶動(dòng)作用。上海，作為國際化的大都市理應(yīng)起到模范帶頭作用。上海電信智慧社區(qū)的打造，就是是運(yùn)營商利用信息化手段提升民生服務(wù)能力的有力創(chuàng)舉，也與“信息化”、“民生問題”等“兩會(huì)”熱點(diǎn)不謀而合。

政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的穩(wěn)健作用。作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的信息通信業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)中同樣發(fā)揮著重要“引擎”作用。

政府主管部門已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到信息消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用。

技術(shù)先行

政府工作報(bào)告中提出加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。光纖寬帶、3G、4G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)都是現(xiàn)有下一代信息技術(shù)的重要組成部分。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)。信息技術(shù)先行，是確保信息消費(fèi)和信息化應(yīng)用的前提。 全國人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌表示，在很多大中城市，打開手機(jī)你就能感受“和空氣一樣”無所不在的無線網(wǎng)絡(luò)和海量的信息服務(wù)，但支撐這種便捷的“智慧城市”等信息基礎(chǔ)建設(shè)，并不像無線上網(wǎng)那么輕松。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓接受媒體采訪時(shí)表示，物聯(lián)網(wǎng)是信息化與工業(yè)化深度融合的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的支撐手段。他認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)信息對(duì)于優(yōu)化城市管理等具有重要意義。

此外，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的技術(shù)變革也稱為兩會(huì)通信業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。大數(shù)據(jù)將從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、科研、民生等方面給整個(gè)社會(huì)帶來深刻的影響。全國人大代表、安徽移動(dòng)總經(jīng)理鄭杰在提案中建議，大數(shù)據(jù)應(yīng)該上升為國家戰(zhàn)略，他表示，用數(shù)據(jù)來決策、管理和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治國，將會(huì)對(duì)政務(wù)、商業(yè)、交通、旅游、醫(yī)療、食品衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造各領(lǐng)域發(fā)揮重大的效用。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

今年兩會(huì)使人們看到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的同時(shí)，也看到兩化融合、三網(wǎng)融合以及智慧城市等因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)頂層設(shè)計(jì)而成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素。

全國政協(xié)委員、原工信部部長李毅中在接受媒體采訪時(shí)表示，兩化融合目前還處在初級(jí)階段，測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立起來，沒有上升到規(guī)范、制度的高度。他表示，還存在廣度和深度還不夠、信息資源比較分散等問題。

在三網(wǎng)融合方面，按照此前國務(wù)院規(guī)劃，今年將是三網(wǎng)融合全面推廣階段。然而，三網(wǎng)融合的推進(jìn)并非順利，仍然面臨著很多問題。全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生表示，三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)難度大，融合技術(shù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)重阻礙三網(wǎng)融合進(jìn)程。他表示，三網(wǎng)融合在技術(shù)層面已經(jīng)日趨成熟，但缺乏三屏內(nèi)容統(tǒng)一，不僅延緩了三網(wǎng)融合的整體進(jìn)程，也讓三網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)受到阻礙。

在智慧城市建設(shè)方面，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，智慧城市的建設(shè)缺乏可持續(xù)性。廖仁斌稱，有些城市盲目跟風(fēng)，貪大求全;各地存在項(xiàng)目一哄而上、基礎(chǔ)參差不齊，部門各自為政。

每年兩會(huì)，信息通信業(yè)都受到關(guān)注。更多的代表委員關(guān)注通信，正說明通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是建議或提案，更多的關(guān)注，將始終是通信業(yè)健康發(fā)展的福音。