今年全國兩會的信息通信關注：應用，還是應用

“促進信息網(wǎng)絡技術廣泛應用”，這是今年政府工作報告中特別提到的。

3月3日和3月5日，政協(xié)第十二屆全國委員會第一次會議和第十二屆全國人民代表大會第一次會議在京如期召開，今年的兩會具有特殊意義：一方面，將選舉產(chǎn)生新一屆國家領導人;另一方面，今年作為落實十八大精神的開局之年，具有鮮明的承上啟下特點。溫家寶總理在政府工作報告中提出今年的發(fā)展目標后，又對今年政府主要工作提出了包括加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障民生三項建議。

無疑，轉變經(jīng)濟增長方式和保障民生依然是今年兩會的熱點。而處于國民經(jīng)濟基礎地位的信息通信業(yè)在經(jīng)濟轉型中如何發(fā)揮先導作用成為通信業(yè)需要思考的命題。

溫家寶總理在政府工作報告中指出，以擴大國內(nèi)市場應用、重要關鍵技術攻關為重點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推動信息化和工業(yè)化融合，加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網(wǎng)絡技術廣泛應用，為信息通信業(yè)明確了發(fā)展方向和路徑。

轉型助推器

面對經(jīng)濟增長，發(fā)展方式轉變，農(nóng)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化帶來的機遇，信息通信業(yè)應充分發(fā)揮其“加速器”、“助推器”的作用，已經(jīng)成為業(yè)界共識。

值得注意的是，政府工作報告中重提兩化融合，將促進信息網(wǎng)絡技術廣泛應用提到了重要位置，業(yè)內(nèi)專家表示，這表明國家更加注重信息化對國民經(jīng)濟的促進作用，信息化應用成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

據(jù)悉，兩化融合是從十六大提出的概念。十多年以來信息化在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級優(yōu)化，在制造業(yè)、能源、交通、基礎建設方面發(fā)揮了重要作用。

隨著政策對城鎮(zhèn)化、民生等熱點問題關注，信息產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。信息化應向經(jīng)濟、社會管理、人民生活各方面滲透，給電信運營商帶來新的機遇。

兩會信息通信業(yè)代表委員對這個機遇有更深的認識。上海電信總經(jīng)理張維華表示，溫總理在政府工作報告中強調，特大城市和大城市要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的輻射帶動作用。上海，作為國際化的大都市理應起到模范帶頭作用。上海電信智慧社區(qū)的打造，就是是運營商利用信息化手段提升民生服務能力的有力創(chuàng)舉，也與“信息化”、“民生問題”等“兩會”熱點不謀而合。

政府工作報告提出，要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的穩(wěn)健作用。作為國民經(jīng)濟基礎性產(chǎn)業(yè)的信息通信業(yè)在擴大內(nèi)需中和促進消費升級中同樣發(fā)揮著重要“引擎”作用。

政府主管部門已經(jīng)充分認識到信息消費對擴大內(nèi)需的重要作用。

技術先行

政府工作報告中提出加快建設新一代信息基礎設施。光纖寬帶、3G、4G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術都是現(xiàn)有下一代信息技術的重要組成部分。

通信基礎設施建設，是發(fā)展信息化應用的基礎。信息技術先行，是確保信息消費和信息化應用的前提。 全國人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌表示，在很多大中城市，打開手機你就能感受“和空氣一樣”無所不在的無線網(wǎng)絡和海量的信息服務，但支撐這種便捷的“智慧城市”等信息基礎建設，并不像無線上網(wǎng)那么輕松。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓接受媒體采訪時表示，物聯(lián)網(wǎng)是信息化與工業(yè)化深度融合的體現(xiàn)，是實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的支撐手段。他認為物聯(lián)網(wǎng)信息對于優(yōu)化城市管理等具有重要意義。

此外，以云計算、大數(shù)據(jù)為驅動的技術變革也稱為兩會通信業(yè)關注的熱點。大數(shù)據(jù)將從經(jīng)濟發(fā)展、教育、科研、民生等方面給整個社會帶來深刻的影響。全國人大代表、安徽移動總經(jīng)理鄭杰在提案中建議，大數(shù)據(jù)應該上升為國家戰(zhàn)略，他表示，用數(shù)據(jù)來決策、管理和創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治國，將會對政務、商業(yè)、交通、旅游、醫(yī)療、食品衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造各領域發(fā)揮重大的效用。

加強頂層設計

今年兩會使人們看到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的同時，也看到兩化融合、三網(wǎng)融合以及智慧城市等因為缺乏相關頂層設計而成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素。

全國政協(xié)委員、原工信部部長李毅中在接受媒體采訪時表示，兩化融合目前還處在初級階段，測評標準還沒有建立起來，沒有上升到規(guī)范、制度的高度。他表示，還存在廣度和深度還不夠、信息資源比較分散等問題。

在三網(wǎng)融合方面，按照此前國務院規(guī)劃，今年將是三網(wǎng)融合全面推廣階段。然而，三網(wǎng)融合的推進并非順利，仍然面臨著很多問題。全國人大代表、TCL集團董事長李東生表示，三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)業(yè)結構復雜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調難度大，融合技術缺乏統(tǒng)一規(guī)范，嚴重阻礙三網(wǎng)融合進程。他表示，三網(wǎng)融合在技術層面已經(jīng)日趨成熟，但缺乏三屏內(nèi)容統(tǒng)一，不僅延緩了三網(wǎng)融合的整體進程，也讓三網(wǎng)技術的研發(fā)受到阻礙。

在智慧城市建設方面，由于缺乏統(tǒng)一的標準體系，智慧城市的建設缺乏可持續(xù)性。廖仁斌稱，有些城市盲目跟風，貪大求全;各地存在項目一哄而上、基礎參差不齊，部門各自為政。

每年兩會，信息通信業(yè)都受到關注。更多的代表委員關注通信，正說明通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是建議或提案，更多的關注，將始終是通信業(yè)健康發(fā)展的福音。