法國(guó)政府欲限制電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Arcep的權(quán)力范圍

3月15日，法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和工業(yè)部的一份名為《合并CSA和Arcep》的秘密報(bào)告被BFM Business公諸于眾。這份報(bào)告中透露，法國(guó)政府希望限制電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Arcep的權(quán)力，以更好地貫徹落實(shí)政府在電信領(lǐng)域的工業(yè)政策，提高政策執(zhí)行效率。

法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法國(guó)工業(yè)、電信、文化等部門之間的戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。在這份報(bào)告中，生產(chǎn)振興部部長(zhǎng)Arnaud Montebourg和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)Fleur Pellerin指出，Arcep擁有的權(quán)力過多，他們建議政府縮小其職責(zé)范圍。

這個(gè)建議在社會(huì)上引起了極大反響，因?yàn)榉▏?guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)自1997年成立以來從未被剝奪過權(quán)力，反而被各屆政府賦予了諸多“特權(quán)”。

同時(shí)，這個(gè)建議也頗為尷尬，因?yàn)闅W盟法規(guī)定，歐盟成員國(guó)必須賦予本國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)(這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府之外)盡可能多的權(quán)力。不過，兩位部長(zhǎng)已經(jīng)作出承諾，他們的任何行動(dòng)都會(huì)建立在“遵守共同法律法規(guī)”的前提上。

這份報(bào)告長(zhǎng)達(dá)50頁，報(bào)告稱：“政府并不是希望將CSA和Arcep這兩大監(jiān)管機(jī)構(gòu)合二為一”，而是想要建立一個(gè)“具備兩套監(jiān)管體系的共同機(jī)構(gòu)”，目的是在不打亂現(xiàn)有秩序的前提下，提高政策執(zhí)行的效率，尤其是當(dāng)重要挑戰(zhàn)和新問題出現(xiàn)的時(shí)候。

Arcep能力不足

這些部長(zhǎng)表示，在新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(光纖和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè))方面，Arcep根本沒有足夠的能力和決心制定出有效的政策，而且它也沒有能力處理那些總部設(shè)在國(guó)外的電信運(yùn)營(yíng)商的復(fù)雜事務(wù)。

這份報(bào)告中寫道，“電信市場(chǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展需要政府發(fā)揮重要作用。大部分電信市場(chǎng)的參與者希望國(guó)家能夠加大調(diào)控力度，限制Arcep的權(quán)力。因此，問題在于如何平衡政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍”。

Arnaud Montebourg和Fleur Pellerin指出，西班牙即將頒布一項(xiàng)法律，以平衡監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府的職責(zé)范圍。