劉光浩：澳大利亞發(fā)展NBN的啟示

目前，寬帶網(wǎng)絡(luò)作為世界各國(guó)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)全球信息化發(fā)展，逐步成為各國(guó)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。澳大利亞在政府的投資和主導(dǎo)下建立了覆蓋全國(guó)的超高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)(NBN)，取得了重要成就。澳大利亞把寬帶發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略提出，NBN建設(shè)由政府主導(dǎo)、將基礎(chǔ)電信納入產(chǎn)業(yè)鏈條中的實(shí)踐值得我們借鑒。

2009年4月7日澳大利亞政府宣布，將投資420億澳元(約合300億美元)，用8年時(shí)間建設(shè)一個(gè)覆蓋全國(guó)的超高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)(NBN)。2011年3月澳大利亞議會(huì)通過(guò)了《國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)公司條例草案》和2011年電信法修訂法案(關(guān)于NBN接入措施的修訂)。其中，《國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)公司條例草案》用來(lái)規(guī)范NBN Co的經(jīng)營(yíng)范圍、義務(wù)以及所有權(quán)等問(wèn)題。

NBN網(wǎng)絡(luò)的建立一方面大大提高了澳大利亞國(guó)家網(wǎng)速，大大促進(jìn)了公共事業(yè)發(fā)展，另一方面也在全國(guó)范圍內(nèi)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，起到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，其在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，實(shí)現(xiàn)共贏等方面也對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響。

通過(guò)光纖連接家庭、學(xué)校和工作場(chǎng)所，NBN可以為澳大利亞農(nóng)村和局部城市居民提供100M/秒的寬帶服務(wù)(是目前城市居民上網(wǎng)速度的100倍)。NBN每年將給當(dāng)?shù)靥峁┒噙_(dá)2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，在工程最繁忙的時(shí)候，新增就業(yè)機(jī)會(huì)可達(dá)3.7萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，該計(jì)劃還有助于推動(dòng)澳大利亞經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，可以為澳大利亞帶來(lái)總共370億澳元的收益，每年提高0.25%的國(guó)民生產(chǎn)總值。

寬帶促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，寬帶應(yīng)用推動(dòng)了研發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和金融交易等方式的轉(zhuǎn)變，催生了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步創(chuàng)造了更多的社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。如澳大利亞NBN建設(shè)為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位。寬帶應(yīng)用也提升了公共服務(wù)和管理水平。澳大利亞政府投入1700萬(wàn)澳元啟動(dòng)NBN地方政府建設(shè)工程，對(duì)提高澳大利亞全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度，發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)效果起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，NBN不斷加強(qiáng)在學(xué)校、醫(yī)院和農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在推動(dòng)區(qū)域寬帶網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也為寬帶普遍服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從澳大利亞寬帶發(fā)展來(lái)看，基礎(chǔ)電信企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵要素，NBN公司也積極的與上游的多家設(shè)備商進(jìn)行合作。NBN以批發(fā)的方式轉(zhuǎn)給Telstra、Optus等二級(jí)服務(wù)商，這種開放、平等的接入方式又促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使最終用戶受益。與此同時(shí)，政府在寬帶發(fā)展中起到主導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃指導(dǎo)，全面支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。