法院密令顯示美政府監(jiān)視數(shù)百萬民眾日常通話

北京時間6月6日上午消息，據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美國國家安全局(以下簡稱“NSA”)正在按照今年4月發(fā)布的一項法院密令，收集美國最大電信運營商Verizon的數(shù)百萬用戶的通話記錄。

法院密令

這份密令的副本已經(jīng)被《衛(wèi)報》獲得，該密令要求Verizon每天不斷向NSA提交系統(tǒng)內(nèi)的所有通話記錄，不僅包括美國境內(nèi)的通話，甚至還包括國際長途。

該文件顯示，這是奧巴馬政府首次不加選擇地收集數(shù)以百萬的美國民眾通話記錄。無論這些人是否涉嫌任何不法行為，都會被納入監(jiān)視范圍。

這份密令是由美國外國情報監(jiān)視法院(Foreign Intelligence Surveillance Court，以下簡稱Fisa)4月25日正式授權(quán)的，美國政府可以據(jù)此在7月19日之前的3個月內(nèi)，不加限制地獲取相應的數(shù)據(jù)。

密令顯示，NSA通過Verizon獲取的數(shù)據(jù)包括通話雙方的通話次數(shù)、通話時長、通話時間、設備識別碼和地理位置數(shù)據(jù)。但通話的具體內(nèi)容并不包含在內(nèi)。

此事披露后，有關(guān)政府在本國的監(jiān)視權(quán)限，可能會在美國國內(nèi)引發(fā)曠日持久的討論。

在小布什擔任總統(tǒng)期間，美國安全機構(gòu)的官員也曾披露NSA大范圍收集通話數(shù)據(jù)，但在奧巴馬的任期內(nèi)，類似的事件卻首次披露。

而由于此次收集的數(shù)據(jù)不加限制，更是有違常理。Fisa的授權(quán)通常針對涉嫌與恐怖組織或外國政府有聯(lián)系的具體個人。即使監(jiān)視對象不是一個人，也會局限在較為明確的小范圍人群內(nèi)。

《衛(wèi)報》在報道此事前曾經(jīng)聯(lián)系過NSA、白宮和美國司法部，但對方均拒絕發(fā)表評論。

這份法院密令還明確禁止Verizon披露此事。Verizon發(fā)言人則拒絕對此置評。

監(jiān)視范圍

這份由羅杰·文森(Roger Vinson)法官簽署的密令責令Verizon向NSA提供“所有通話詳細記錄或‘電話元數(shù)據(jù)’”，不僅包括“美國與他國之間的國際長途”還包括美國境內(nèi)的所有通話。

這份密令要求Verizon“在命令有效期內(nèi)每天提交數(shù)據(jù)”，而且還詳細規(guī)定了數(shù)據(jù)的種類，包括“會話識別信息”(例如通話雙方的號碼)、每一次通話的時長、電話卡號、trunk識別碼、國際移動用戶識別碼，以及“全面的通訊路由信息”。

這類信息屬于“元數(shù)據(jù)”或事務信息，而非通訊信息，所以不需要個人用戶的明確授權(quán)。該密令還表示，所謂的“元數(shù)據(jù)”并不限于上文提到的范圍。根據(jù)2005年的一項判例，基站定位數(shù)據(jù)同樣被視作事務數(shù)據(jù)，因此也有可能包含在此次密令的范圍內(nèi)。

雖然該密令本身并未涉及通訊內(nèi)容或手機用戶的個人信息，但NSA仍然可以根據(jù)所收集的信息輕而易舉地了解調(diào)查對象的詳細信息，例如此人的聯(lián)系對象、聯(lián)系方式以及聯(lián)系時間，甚至是所處的位置。

目前還不清楚Verizon是否是唯一一家收到這類密令的通信運營商，但此前有報道稱，NSA已經(jīng)收集了美國所有大型移動網(wǎng)絡的通話數(shù)據(jù)。另外，從目前獲得的文件來看，也無法判斷這份有效期為3個月的密令是一次性授權(quán)，還是一系列授權(quán)中的最新一份。

議員警告

這份法院密令似乎可以解釋美國參議員羅恩·威登(Ron Wyden)和馬克·尤達爾(Mark Udall)近期公開發(fā)表的多份警告，他們用模糊的言語反復提醒公眾注意奧巴馬政府的監(jiān)視范圍。

大約兩年前，這兩位民主黨參議員曾經(jīng)公開警告稱，美國政府正在依靠“秘密的司法解釋”獲得廣泛的監(jiān)督權(quán)。倘若美國民眾了解了這些間諜活動的范圍，必定會感到“震驚”。

由于這些活動都屬于機密，所以身為美國參議院情報委員會成員的威登和尤達爾無法明確公布此事。但他們的警告的確與4月25日授權(quán)的這份密令所引用的法律條款，以及此次數(shù)據(jù)收集行為的涵蓋范圍相契合。

美國智庫卡托研究所(Cato Institute)監(jiān)視專家朱利安·桑切斯(Julian Sanchez)解釋說：“我們的確看到政府越來越多地濫用‘相關(guān)性’這一理由來搜集大量的數(shù)據(jù)。但不加選擇地收集所有的元數(shù)據(jù)將徹底拋棄以往的做法，不再施加任何約束，也不再針對特定的嫌疑人。”今年4月發(fā)布的這項密令恰恰屬于這種情況。

該密令的法律依據(jù)是美國《愛國者法案》中有關(guān)“商業(yè)記錄”的條款。而威登和尤達爾發(fā)出警告時，也曾反復引述這一條款。他們認為，奧巴馬政府過度解讀了這一條款，以便對公眾展開過度的監(jiān)視。

他們在去年發(fā)給美國司法部長埃里克·霍爾德(Eric Holder)的一封信中稱：“多數(shù)美國人認為該法律為政府賦予的權(quán)限，與政府私下里聲稱其所擁有的權(quán)限之間，存在巨大的鴻溝。”

他們認為，倘若政府解讀這些條款的方式被披露出來，公眾必將感到震驚。

早有先例

隱私保護倡議者早就警告稱，允許政府收集并存儲無限的“元數(shù)據(jù)”，將是對公民通訊行為的一種極具侵略性的監(jiān)視行為。通過這些記錄，政府可以了解一個人在電子渠道中的所有聯(lián)系對象、通話時長，甚至通話時所在的位置。

美國政府早就希望通過這些數(shù)據(jù)來了解每個人的關(guān)系網(wǎng)絡和通訊狀態(tài)。而此次針對Verizon發(fā)出的密令，表明奧巴馬政府正在延續(xù)小布什政府在9.11恐怖襲擊案之后開展的數(shù)據(jù)挖掘項目。

2001年10月4日，時任美國總統(tǒng)的小布什曾經(jīng)授權(quán)NSA對美國境內(nèi)的電話、互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件展開大范圍數(shù)據(jù)收集活動。當此事2006年被《今日美國報》披露后，公眾一片嘩然?！督袢彰绹鴪蟆樊敃r稱，NSA“一直在通過AT&T、Verizon和BellSouth提供的數(shù)據(jù)，秘密收集數(shù)千萬美國人的通話記錄”，“并使用這些數(shù)據(jù)分析通話狀態(tài)，以便探測恐怖活動。”在此之前，沒有跡象顯示奧巴馬政府也實施了類似的項目。

最近的一系列事件表明，NSA的使命已經(jīng)從單純收集境外情報，轉(zhuǎn)向收集美國本土情報。1970年代中期，美國國會首次調(diào)查美國政府的監(jiān)視活動，而NSA當時的監(jiān)視權(quán)限僅限于美國國外。

在當時調(diào)查結(jié)論中，擔任該調(diào)查委員會主席的美國民主黨參議員弗蘭克·切齊(Frank Curch)警告說：“NSA隨時都可能把矛頭指向美國民眾，導致美國人沒有任何隱私可言。例如，他們可以監(jiān)控一切，無論是電話還是電報，都將包含在內(nèi)。” [!--empirenews.page--]