IBM：智慧城市應(yīng)當(dāng)“以人為本”

21ic通信網(wǎng)消息，近日，住建部發(fā)布2013年度國家智慧城市試點(diǎn)名單，確定北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為2013年度國家智慧城市試點(diǎn)，比2012年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大9個(gè)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，進(jìn)一步發(fā)展智慧城市可以幫助實(shí)現(xiàn)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。

智慧城市（Smart City）是幾年前由IBM公司提出的一個(gè)概念，提出之后引起了中國的極大興趣，并被正式列入中國的城市發(fā)展規(guī)劃。智慧城市的定義五花八門，但大體是指運(yùn)用最新的信息和通訊科技，將城市的居民、交通、運(yùn)輸、物流、資源、公共服務(wù)等系統(tǒng)整合在一起，讓城市以更智能的方式運(yùn)行，其核心是感知化、互聯(lián)化和智能化。在智慧城市概念引入之前，中國已經(jīng)開始嘗試電子政務(wù)和城市信息化的改革，該概念的引入正好與此相契合。上海、武漢、南京、成都、杭州、寧波、揚(yáng)州、佛山、昆山等城市已將此作為發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行了信息基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、信息技術(shù)應(yīng)用、智慧醫(yī)療等嘗試。

智慧城市理念確為當(dāng)前中國所需。中國城鎮(zhèn)化正在加快，大量人口涌入城市，城市治理面臨挑戰(zhàn)，公共服務(wù)的質(zhì)量和覆蓋面有待擴(kuò)大，亟須資源的合理配置和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而且，大城市的發(fā)展也帶來了大城市病。

其實(shí)智慧城市并非玄而又玄的未來學(xué)概念，它已經(jīng)發(fā)生在我們身邊，如電子政務(wù)、手機(jī)掛號(hào)、手機(jī)打車、網(wǎng)上繳費(fèi)等等，只是范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大。發(fā)展智慧城市的實(shí)質(zhì)是以更靈活、更高效的方式實(shí)現(xiàn)信息的交流與感知，從而提高城市管理者的決策效率和居民反應(yīng)能力，提高資源配置效率，有助于應(yīng)對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)并讓人們的生活變得更加簡單舒適。

但是，智慧城市的發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的理念，讓市民成為城市規(guī)劃和建設(shè)的核心，它也許可以產(chǎn)生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效果，但這不應(yīng)成為刻意追求的目標(biāo)，而以堅(jiān)持以民生的改善為主要方向。政府應(yīng)該創(chuàng)造基本環(huán)境，鼓勵(lì)民間創(chuàng)新，發(fā)揮各種資源水到渠成地實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)。不應(yīng)將智慧城市工程理解為政府單一主導(dǎo)的建設(shè)過程。否則，就可能使智慧城市演變成另一種形式的政績工程。前全國人大常委會(huì)副委員長成思危曾說，如果城市規(guī)劃不停改，就肯定不是智慧城市。要形成穩(wěn)定的智能城市發(fā)展規(guī)劃，就必須逐漸讓市民更多參與城市規(guī)劃，并最終成為規(guī)劃主體，因?yàn)橹挥兴麄儾鸥煜け镜貐^(qū)的資源格局和自身需求，而且他們有著和地方官員完全不同的激勵(lì)機(jī)制。

發(fā)展智慧城市的意義應(yīng)該不僅限于技術(shù)進(jìn)步，更重要的是要實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)城市管理方式的革命，其衡量標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)只是采取了多少炫目的先進(jìn)科技，還要看是否發(fā)揮了民眾自治力量，促進(jìn)城市管理方式走向多元化、扁平化，并讓政府職能向著服務(wù)型的方向轉(zhuǎn)型。