電信準(zhǔn)入制度進(jìn)行重大改革 印度發(fā)布統(tǒng)一電信牌照新規(guī)

印度8月2日發(fā)布了最新版的電信準(zhǔn)入政策，將實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一牌照制度。在新制度下，運(yùn)營(yíng)商只需獲得一張全國(guó)性統(tǒng)一服務(wù)牌照即可在印度開展電話、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)通信服務(wù)。

印度此次頒布的牌照新規(guī)可以說是印度電信準(zhǔn)入制度的一次重大改革。此前，在印度開展業(yè)務(wù)的服務(wù)商必須分別獲得不同的業(yè)務(wù)牌照，并根據(jù)所開展業(yè)務(wù)的不同和所在區(qū)域的不同向印度政府繳納相關(guān)的牌照費(fèi)用。在新的牌照制度下，服務(wù)商向印度政府繳納一定費(fèi)用即可將現(xiàn)有牌照換成全國(guó)性統(tǒng)一服務(wù)牌照。

以印度信實(shí)集團(tuán)（Reliance）為例，其2010年獲得了互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)牌照，新的規(guī)定實(shí)施后，信實(shí)便可涉足語音業(yè)務(wù)市場(chǎng)，目前語音收入在印度電信業(yè)總收入中所占的比例仍高達(dá)85%。

新的牌照制度有望減少印度電信管制方面的不確定因素，其中廣為詬病的是印度2008年發(fā)生的電信牌照丑聞。時(shí)任印度電信部部長(zhǎng)安迪穆圖·拉賈掌管的電信部以低于市場(chǎng)的價(jià)格違法發(fā)放2G手機(jī)運(yùn)營(yíng)牌照，以使部分電信運(yùn)營(yíng)商受益。印度聯(lián)邦審計(jì)總署對(duì)此提交給印度國(guó)會(huì)一份長(zhǎng)達(dá)96頁的報(bào)告。報(bào)告指出，在拉賈擔(dān)任電信部長(zhǎng)期間，2G手機(jī)運(yùn)營(yíng)牌照的出售是以“武斷的、不公正的和不公平的”方式進(jìn)行的。這些牌照的價(jià)格“低得難以置信”。更為關(guān)鍵的是，2008年發(fā)放的122個(gè)牌照中有85個(gè)都被不符合資格的企業(yè)獲得。據(jù)估計(jì)，印度政府由此遭受的損失高達(dá)310億美元。去年，印度高等法院收回了這122張違規(guī)發(fā)放的牌照，此后陸續(xù)有電信企業(yè)關(guān)閉印度業(yè)務(wù)。

牌照新規(guī)還禁止持有牌照的企業(yè)持有直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的股份。目前的規(guī)定則允許服務(wù)商最多持有直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手10%的股份。