首爾經(jīng)驗(yàn)：智慧城市建設(shè)要以人為本[圖]

韓國的首都首爾，是世界上最重視科學(xué)技術(shù)的城市之一，自2003年以來一直位居聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查榜前列，其智慧城市建設(shè)也頗為成功。

“智能首爾2015”計(jì)劃于2011年6月推出，目的是通過采用智能技術(shù)來刺激其發(fā)展的可持續(xù)性和競爭力，從而保持韓國作為ICT領(lǐng)袖的榮譽(yù)地位。智能首爾效仿了u-城市（u-首爾，即無所不在的首爾）項(xiàng)目，后者是通過采用無處不在的云計(jì)算技術(shù)來提升城市的競爭力。雖然u-首爾項(xiàng)目改善了傳統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施提供的業(yè)務(wù)質(zhì)量（如交通和安全），但未能改善首爾市民的生活質(zhì)量。智能首爾項(xiàng)目更注重以人為本，其關(guān)注的不僅僅是應(yīng)用盡可能多的智能技術(shù)，而是同時(shí)致力于在城市和市民之間創(chuàng)建更大程度的合作互動(dòng)的關(guān)系。

人人享有的智能設(shè)備

首爾的綜合性網(wǎng)絡(luò)包括高速寬帶有線和無線網(wǎng)絡(luò)，如Wi-Fi和近場通信（NFC）技術(shù)。智能首爾的一個(gè)關(guān)鍵支柱是提高對智能設(shè)備的接入以及教會(huì)新用戶如何操作它們，從而確保能夠聽到每個(gè)市民發(fā)出的聲音。

2012年，首爾開始向低收入和其他需要的人群發(fā)放二手智能設(shè)備。市民被鼓勵(lì)在購買新的設(shè)備時(shí)捐贈(zèng)舊設(shè)備，特別是當(dāng)設(shè)備在50~100美元范圍內(nèi)時(shí)可以享受稅收減免，經(jīng)過廠家的檢查和修復(fù)后被免費(fèi)分發(fā)給弱勢群體。

首爾市政府正在試行一項(xiàng)智能工作中心項(xiàng)目，政府員工可以在距離其家最近的10個(gè)辦公室（ 智能工作中心）上班。在智能工作中心上班的員工可以享用復(fù)雜的工作組軟件和視頻會(huì)議系統(tǒng)，從而可以確保雖然不在市政大廳上班卻絲毫不影響工作效能。首爾計(jì)劃在2015年向其30%的員工提供智能工作。

智能計(jì)量

首爾正在實(shí)施一項(xiàng)智能計(jì)量項(xiàng)目，目的在于將其城市總能源消耗降低10%。該項(xiàng)目開始于2012年，測試試驗(yàn)安裝了1000臺(tái)智能計(jì)量表。這些計(jì)量表為家庭、辦公機(jī)構(gòu)、企業(yè)主提供其有關(guān)水電氣消費(fèi)量的實(shí)時(shí)報(bào)告。報(bào)告以貨幣單位形式給出，輔以具體的消費(fèi)模式，以及如何調(diào)整這些模式以便節(jié)約能源消費(fèi)的方法。

2008年完成的一項(xiàng)智能計(jì)量項(xiàng)目顯示，84%的參與者每天檢查一次或更多次其能源信息，60%的參與者報(bào)告說該項(xiàng)目有助于節(jié)約其能源使用，71%的參與者表示希望在未來再參加類似項(xiàng)目。

安全業(yè)務(wù)

作為u-首爾的一部分，安全服務(wù)自2008年4月起啟動(dòng)。 該服務(wù)利用最先進(jìn)的定位以及閉路電視監(jiān)控技術(shù)，將涉及孩子、殘疾人、老人、阿爾茨海默癥患者的緊急情況通知相關(guān)機(jī)構(gòu)和其家庭成員。為此，相關(guān)部門還設(shè)計(jì)了一款智能設(shè)備。當(dāng)設(shè)備持有人離開指定區(qū)域或撥動(dòng)呼救按鈕時(shí)，報(bào)警信號將發(fā)送給監(jiān)護(hù)人、警察、火警部門以及閉路電視監(jiān)控控制中心。

為充分利用u-首爾服務(wù)，市民需要向指定從事該業(yè)務(wù)的移動(dòng)運(yùn)營商注冊。為支持低收入家庭和弱勢群體，首爾通常免費(fèi)或以相當(dāng)大的折扣提供緊急情況報(bào)警業(yè)務(wù)，目標(biāo)是在2014年使注冊用戶達(dá)到5萬個(gè)。

創(chuàng)新應(yīng)用

恩平是首爾的一個(gè)區(qū)，恩平u-城市項(xiàng)目建設(shè)始于2006年，完成于2011年3月，現(xiàn)擁有4.5萬個(gè)用戶。智能城市連接為該區(qū)住戶提供了通過其臥室墻上的智能設(shè)備接收實(shí)用信息的功能。為保護(hù)住戶安全，每個(gè)街道角落上都安裝了智能閉路電視監(jiān)控?cái)z像頭，對非法侵入私人住宅者進(jìn)行自動(dòng)偵測。如果一個(gè)持有方位偵測設(shè)備的殘疾人或老年人離開了恩平，或觸碰了報(bào)警鈴，其方位信息將以文本形式發(fā)送給其監(jiān)護(hù)人。城市高科技路燈降低了能源使用，并能播放語音，還能為居民提供無線互聯(lián)網(wǎng)接入。一份數(shù)字新聞報(bào)向居民和旅客提供新聞、公交車時(shí)間表以及其他實(shí)用信息。最后，該城市的u-綠色業(yè)務(wù)通過一個(gè)傳感器網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控水和空氣質(zhì)量，并直接將信息發(fā)送至媒體和住戶起居室里的設(shè)備。

首爾市政府運(yùn)行一個(gè)u-城市綜合運(yùn)營中心，該中心管理無處不在的ICT網(wǎng)絡(luò)，收集和存檔重要的城市信息。首爾的下一代在線預(yù)訂系統(tǒng)為市民提供實(shí)時(shí)的公共服務(wù)搜尋、預(yù)訂及支付。該一站式綜合預(yù)訂系統(tǒng)列有150多項(xiàng)業(yè)務(wù)，分別隸屬于教育、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、商品以及醫(yī)療等項(xiàng)目。該預(yù)訂系統(tǒng)最終將納入3萬多項(xiàng)公共服務(wù)，分別由首爾市政府及其附屬機(jī)構(gòu)提供。

自2001年起，首爾市政府開始增強(qiáng)其三維（3D）空間信息系統(tǒng)的功能，該地圖應(yīng)用能夠提供3D街道信息，并使新的智能業(yè)務(wù)的提供成為可能。2008年啟動(dòng)了3項(xiàng)新業(yè)務(wù)：地理信息服務(wù)為用戶提供城市街景；旅游勝地詳情服務(wù)為用戶提供首爾虛擬游覽；一個(gè)應(yīng)用業(yè)務(wù)為城市規(guī)劃者提供基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展或改造的模擬。3D信息的質(zhì)量在2009年獲得了進(jìn)一步提高，從而使該系統(tǒng)能夠用于環(huán)境監(jiān)測。比如，2012年開發(fā)的洪災(zāi)模擬系統(tǒng)能夠幫助確定在發(fā)生洪災(zāi)時(shí)哪個(gè)區(qū)域受災(zāi)最大，從而幫助預(yù)先制定洪災(zāi)響應(yīng)機(jī)制。

2009年推廣的u-雨棚公共汽車站利用最先進(jìn)的ICT技術(shù)，為市民提供一系列智能服務(wù)，包括有關(guān)公共汽車路線信息、一份地圖以及天氣預(yù)報(bào)（見左下圖）。

首爾市政府公開其所有行政信息，并通過2010年啟動(dòng)的公共應(yīng)用大獎(jiǎng)賽來對私營部門或市民對此類信息的應(yīng)用進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。最佳應(yīng)用將免費(fèi)向大眾提供。

基于NFC的移動(dòng)支付系統(tǒng)由公共、私營部門合作開發(fā)，任何持有智能設(shè)備和移動(dòng)卡的用戶都可接入該系統(tǒng)。人們在支付其交易時(shí)可以將其智能手機(jī)貼近一個(gè)特殊讀卡器，后者可以獲取該交易的關(guān)鍵信息。該業(yè)務(wù)也支持資金從一個(gè)智能設(shè)備向另一個(gè)設(shè)備轉(zhuǎn)賬。

由私營開發(fā)的HomePlus應(yīng)用允許在HomePlus虛擬商店（可以在街道廣告欄上找到，且每個(gè)項(xiàng)目都有條形碼）上進(jìn)行交易（見右下圖）。消費(fèi)者可以在途中購買商品，而在當(dāng)天晚一些時(shí)候在家收貨。第一家HomePlus虛擬商店于2011年8月開業(yè)。

另一個(gè)私營開發(fā)的應(yīng)用是學(xué)校新聞報(bào)，該應(yīng)用將學(xué)校和學(xué)生家長聯(lián)系起來，及時(shí)通知家長有關(guān)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的改變以及要求學(xué)生第二天上課帶到學(xué)校的物品。

作為首爾市長，樸元淳說：“要想成為智能城市，關(guān)鍵是要在完全不同的層面上啟動(dòng)‘通信’項(xiàng)目。比如，一個(gè)數(shù)字城市通常要涉及人與人、人與機(jī)構(gòu)、市民和市政空間之間的關(guān)系，而在這所有關(guān)系之中，人總是位于中心地位。一個(gè)數(shù)字城市通常也表現(xiàn)在其前所未有的共享上。”

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u-雨棚車站。

一個(gè)女孩在地鐵站通過手機(jī)虛擬購物。