張峰：2013年攔截垃圾短信超100億條 關(guān)停7萬違規(guī)端口

2月19日早間消息（南山）昨日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰透露，工信部一直高度重視治理垃圾短信工作，近年來始終將其作為重點(diǎn)工作常抓不懈，多次組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，從完善政策制度、加強(qiáng)行政監(jiān)管、提升技術(shù)手段、發(fā)揮行業(yè)自律和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面多措并舉，初步建立了治理垃圾短信工作體系。2013年以來，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)清理關(guān)停違規(guī)短信端口7萬余個(gè)，攔截垃圾短信超過100億條，處理違規(guī)個(gè)人號(hào)碼6.5萬余件次。

張峰指出，垃圾短信主要有三類：一是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信，二是端口類垃圾短信，三是“偽基站”發(fā)送的垃圾短信。“前段時(shí)間，工信部組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開展了短信端口集中整治，對(duì)濫發(fā)垃圾短信的端口一律關(guān)停。通過整治，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過80%，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心收到垃圾短信投訴同比下降18.6%，在短時(shí)間內(nèi)有效遏制了垃圾短信泛濫的局面，用戶感受明顯，取得階段性成效。下一步，工信部將采取以下措施，進(jìn)一步加大垃圾短信治理力度。”

一是完善制度標(biāo)準(zhǔn)，明確治理依據(jù)。出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為垃圾短信治理提供執(zhí)法依據(jù)。研究制定并推動(dòng)落實(shí)反垃圾短信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合最高人民法院、法制辦、公安部等相關(guān)部門推動(dòng)修訂相關(guān)司法解釋，對(duì)利用“偽基站”破壞公用電信設(shè)施、擾亂電信市場管理秩序和無線電通訊管理秩序的行為加大懲處力度。

二是加大管理力度，強(qiáng)化企業(yè)問責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)短信端口的管理。全面推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人號(hào)碼發(fā)送垃圾短信的溯源和處理，從源頭治理“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信。督促基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化考核機(jī)制，提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)治理不力的企業(yè)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

三是提升技術(shù)手段，提高防范能力。升級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，提高跨網(wǎng)垃圾短信處理效率。建立垃圾短信監(jiān)測及治理效果評(píng)估體系，為治理工作提供情況監(jiān)測和效果評(píng)估。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高“偽基站”發(fā)現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。

四是協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)，打擊整治“偽基站”。聯(lián)合公安、工商等部門對(duì)“偽基站”等違法違規(guī)電信設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，遏制“偽基站”蔓延態(tài)勢，形成長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五是暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。配合媒體宣傳，向公眾普及垃圾短信和“偽基站”的防范知識(shí)，提高用戶自我防范能力，鼓勵(lì)用戶投訴舉報(bào)和社會(huì)輿論監(jiān)督，逐步減少垃圾短信的不良影響。