落實(shí)信息化戰(zhàn)略不能只喊口號(hào)

春天，萬物復(fù)蘇，神州大地展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，我國信息化發(fā)展也迎來了春意盎然的季節(jié)。從全國兩會(huì)傳遞出明確信息——國家對(duì)于信息化發(fā)展高度重視，將重點(diǎn)推動(dòng)其發(fā)展。政府工作報(bào)告多次提及與信息化相關(guān)的內(nèi)容，并且在2014年重點(diǎn)工作部分明確指出，要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速?；仡?013年，信息消費(fèi)和“寬帶中國”相繼被列為國家級(jí)戰(zhàn)略；進(jìn)入2014年，國家再一次強(qiáng)調(diào)了信息化戰(zhàn)略的重要性。在感到歡欣鼓舞之余，一個(gè)問題擺在了我們面前——如何才能讓這些戰(zhàn)略落地、落實(shí)？

國家之所以如此重視信息化發(fā)展，是因?yàn)樾畔⒒呀?jīng)成為驅(qū)動(dòng)國家可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。在全國兩會(huì)召開前夕，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)就指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。全國人大代表、陜西省省長(zhǎng)婁勤儉認(rèn)為，政府工作報(bào)告多次提及信息化發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，一方面是信息化技術(shù)發(fā)展的需要，另一方面是中國社會(huì)發(fā)展的需要，這是一種必然。全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)集團(tuán)董事長(zhǎng)奚國華在提案中也指出，我國必須高度重視信息化在全面深化改革中的重要作用，因?yàn)樾畔⒒瘜⒃诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)主義民主建設(shè)領(lǐng)域、文化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，在推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域加速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

現(xiàn)在對(duì)于信息化的發(fā)展，人民群眾的呼聲高，信息通信業(yè)干勁足，國家也給予了高度重視。然而，要落實(shí)關(guān)系到整個(gè)國家發(fā)展進(jìn)程的信息化戰(zhàn)略，僅僅依靠信息通信業(yè)的力量顯然是不夠的。在實(shí)施信息消費(fèi)和“寬帶中國”戰(zhàn)略的過程中已經(jīng)暴露出一些問題。

全國人大代表、北京移動(dòng)總經(jīng)理周毅表示，信息消費(fèi)的潛力巨大，但是目前基礎(chǔ)設(shè)施較弱，這就需要我們加快進(jìn)度建設(shè)4G和光纖網(wǎng)絡(luò)，但是卻面臨著重重障礙。全國人大代表、廣東移動(dòng)總經(jīng)理鐘天華介紹說，基站建設(shè)“選址難”，很多新建站由于業(yè)主阻撓無法順利建設(shè)和開通。已建基站被逼遷現(xiàn)象也很嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量。光纖寬帶建設(shè)也面臨“入戶難”，新小區(qū)索要高額入場(chǎng)費(fèi)，舊小區(qū)禁止新運(yùn)營商使用原有管道等。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋，對(duì)于低收入群體的通信服務(wù)，僅僅依靠市場(chǎng)行為很難達(dá)到令人滿意的水平。

因此，落實(shí)信息消費(fèi)和“寬帶中國”等信息化戰(zhàn)略，國家層面發(fā)出的聲音響亮，在政策和資金方面的支持也得跟上。

首先，國家應(yīng)該在政策和法律方面為信息化發(fā)展保駕護(hù)航。全國人大代表、湖北移動(dòng)總經(jīng)理郭永宏建議，一是制定全國統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快公共空間對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開放；二是將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌管理；三是對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)立法保護(hù)，加大相關(guān)知識(shí)普及力度。

其次，國家應(yīng)該在資金和基礎(chǔ)資源方面給予信息通信業(yè)更多支持。由于國家尚未設(shè)立信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，難以形成整體合力，影響國家信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，全國人大代表、湖南省經(jīng)信委主任謝超英建議，從2014年開始，國家財(cái)政預(yù)算應(yīng)設(shè)立信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，由工信部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)支持信息化和工業(yè)化的深度融合，支持“寬帶中國”和信息消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新等。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋以及低收入群體的通信服務(wù)，國外許多國家都設(shè)立了“普遍服務(wù)基金”為其提供資助。除了資金支持以外，頻譜等基礎(chǔ)資源對(duì)于信息化發(fā)展同樣重要。全國人大代表張維華建議國家加快電視數(shù)字化進(jìn)程，盡快釋放數(shù)字紅利頻譜（700MHz頻段）。他指出，將數(shù)字紅利頻譜用于發(fā)展移動(dòng)寬帶，能夠產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，在700MHz上部署LTE網(wǎng)絡(luò)比在2.6GHz上部署LTE網(wǎng)絡(luò)要節(jié)省80%左右的投資，這意味著節(jié)省國家千億元級(jí)的4G建設(shè)投資。而且，根據(jù)測(cè)算，在我國越早將數(shù)字紅利頻段應(yīng)用于移動(dòng)寬帶，所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越高。

信息化的大地，在聽到春雷滾滾聲之后，還需要更多雨點(diǎn)的滋潤。