奚國華信息化提案引熱議 新華信息化專家團(tuán)解讀

正在出席全國“兩會”的全國政協(xié)委員、中國移動董事長奚國華向大會提交的提案“高度重視信息化在全面深化改革中的重要作用，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)”引起了廣泛熱議。新華信息化專家團(tuán)認(rèn)為，本提案能給建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國帶來五點(diǎn)啟發(fā)；本提案是對5日政府工作報告中提出的“要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施‘寬帶中國’戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信……”有關(guān)內(nèi)容的解讀和深化。

高度重視信息化是歷史發(fā)展要求

隨著信息化的快速發(fā)展，中國已經(jīng)和世界上許多發(fā)達(dá)國家一起，同步地進(jìn)入了一個以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時代。中國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化等各個領(lǐng)域，正在發(fā)生信息時代所特有的、急遽的重大變革，對中國的現(xiàn)代化進(jìn)程正在產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。

奚國華在提案中提出，當(dāng)前，信息技術(shù)處在全面融合創(chuàng)新的重要時期，我國信息化處在向高端加速發(fā)展的新階段，信息化將面向全面深化改革的各項任務(wù)要求，為進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)“兩個百年”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供全面支撐，應(yīng)引起高度重視。

提案提出，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，信息化改變著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)基層民主建設(shè)。信息消費(fèi)日益成為新時期消費(fèi)需求增長的重要來源。在社會主義民主建設(shè)領(lǐng)域，多層次、寬覆蓋的信息化溝通平臺成為網(wǎng)民依法表達(dá)意見、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的主要渠道。在文化建設(shè)領(lǐng)域，信息化創(chuàng)新了文化創(chuàng)作手段、擴(kuò)大了文化創(chuàng)作群體、豐富了文化傳播渠道。在推動轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)公共服務(wù)能力領(lǐng)域，跨部門互聯(lián)互通的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和重要電子政務(wù)系統(tǒng)的建立與不斷完善，將成為政府高效履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能的重要基礎(chǔ)。

奚國華在提案中還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間國際競爭日趨激烈。國家信息化和信息安全問題事關(guān)國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展，具有全局性、戰(zhàn)略性和全球性，要確保國家網(wǎng)絡(luò)安全，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，一定是一個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)科技的強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)軍事的強(qiáng)國、以及網(wǎng)絡(luò)文化的強(qiáng)國。要加快網(wǎng)絡(luò)空間及其應(yīng)用的發(fā)展，建立網(wǎng)絡(luò)空間安全保障能力，研發(fā)自主可控的網(wǎng)絡(luò)空間核心技術(shù)，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，大力參與互聯(lián)網(wǎng)國際技術(shù)組織，積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間安全人才。

信息化將為全面深化改革提供全面支撐

新華信息化專家團(tuán)成員、北京郵電大學(xué)教授舒華英從四個方面對上述提案進(jìn)行了解讀：

中國近30年的發(fā)展，形成了一個立體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體，最先進(jìn)的生產(chǎn)力和最落后的生產(chǎn)力模式并存。發(fā)達(dá)地區(qū)和新興的行業(yè)，中國已經(jīng)和許多發(fā)達(dá)國家一起，同步進(jìn)入了一個以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時代，但是在落后的地區(qū)和傳統(tǒng)的行業(yè)依然處于農(nóng)耕或工業(yè)時代，生產(chǎn)粗放，以消耗資源換取經(jīng)濟(jì)的增長。中國如何利用彎道超車效應(yīng)縮短和世界發(fā)達(dá)國家的差距？這就必須用先進(jìn)的生產(chǎn)力——信息生產(chǎn)力改造傳統(tǒng)行業(yè)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而信息生產(chǎn)力的核心是國家的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化等各個領(lǐng)域的信息化，這將對中國的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)前，世界各國爭奪未來發(fā)展的制高點(diǎn)已經(jīng)由實(shí)體空間進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間的控制欲反控制，在國家安全方面已經(jīng)上升到生死存亡的關(guān)頭；在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域也到了經(jīng)濟(jì)自主權(quán)或被控制的階段；在國家軟實(shí)力和文化、觀念重塑方面，開放的網(wǎng)絡(luò)深刻影響著每一個人的生活工作。大國間的競爭，已經(jīng)遠(yuǎn)離了GDP的競爭，進(jìn)入看不見硝煙的無形的網(wǎng)絡(luò)空間的競爭。國家成立以習(xí)近平為組長的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正是應(yīng)對這一變革的得力戰(zhàn)略措施。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，放棄以消耗資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式就是要推進(jìn)信息化，用先進(jìn)的信息生產(chǎn)力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)基層民主建設(shè)。信息生產(chǎn)力的發(fā)展必將促進(jìn)上層建筑的變革，在社會主義民主建設(shè)領(lǐng)域，人人都是自媒體的網(wǎng)絡(luò)信息傳播模式為國家治理和民主進(jìn)程提出了新的挑戰(zhàn)；在推動轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)陽光政府、增強(qiáng)公共服務(wù)能力等方面，必須大力推進(jìn)跨部門互聯(lián)互通的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和重要電子政務(wù)系統(tǒng)的建立與不斷完善，消滅政務(wù)信息“孤島”，使政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)將成為政府高效履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能的重要基礎(chǔ)。

高速發(fā)展的信息技術(shù)造就了移動互聯(lián)網(wǎng)時代。在這個全面融合創(chuàng)新的重要時代，我國信息化正在向高端加速發(fā)展，信息化將面向全面深化改革的各項任務(wù)要求，為進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)“兩個百年”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供全面支撐，應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視。

實(shí)現(xiàn) “網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”目標(biāo)需要創(chuàng)新驅(qū)動

新華信息化專家團(tuán)成員、南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉表示，中國若要早日實(shí)現(xiàn) “網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”目標(biāo)，目前應(yīng)當(dāng)在三方面給予高度重視：

第一，進(jìn)一步提高信息通信技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。一是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的研發(fā)和應(yīng)用，圍繞國家信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)建我國的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，突破ICT關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。二是加快信息通信技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)信息通信技術(shù)的集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是運(yùn)用信息技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，使信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度融合。

第二、要高度重視和警惕國外通信信息技術(shù)和產(chǎn)品在國內(nèi)市場的滲透。中國作為一個主權(quán)國家，對于外國通信設(shè)備制造商的系統(tǒng)、終端及其標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)的持續(xù)滲透和市場占有規(guī)模應(yīng)當(dāng)保持警惕，特別是國家黨政機(jī)構(gòu)、特殊的系統(tǒng)和敏感部門更應(yīng)提高警惕。建議黨政機(jī)構(gòu)和國家敏感部門強(qiáng)制采購、使用擁有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的通信服務(wù)及產(chǎn)品。我國《政府采購法》第十條已經(jīng)有明確規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。” 這是一項剛性規(guī)定，但為何得不到很好的執(zhí)行？相反，在1933年美國就專門出臺了《購買美國產(chǎn)品法》。該法明確規(guī)定聯(lián)邦政府采購必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，70多年來，該法律經(jīng)過了幾次修正和補(bǔ)充，但實(shí)質(zhì)精神從未改變，而且所有的美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)均不折不扣地執(zhí)行。

第三、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)從網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略入手，全力支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通信信息技術(shù)的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。”王春暉建議，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)應(yīng)當(dāng)首先從國家的網(wǎng)絡(luò)安全入手，走科技創(chuàng)新和獨(dú)立自主的研發(fā)道路。

通信與信息是社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。國際上圍繞信息的獲取、使用和控制的斗爭愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個焦點(diǎn)問題，各國都給予極大的關(guān)注和投入。近幾年，我國信息通信業(yè)尤其是移動通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為迅猛，然而在我國移動通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背后，所使用的移動通信標(biāo)準(zhǔn)是國外的，大量基礎(chǔ)設(shè)備和智能終端依靠國外引進(jìn)，引進(jìn)的移動通信技術(shù)及設(shè)備中的核心技術(shù)都掌握在國外公司之手，這給國家的經(jīng)濟(jì)和信息安全埋下了巨大的隱患。更為嚴(yán)重的是，有些信息通信安全系統(tǒng)存在缺陷，有的甚至存在情報機(jī)構(gòu)有意埋伏安全陷阱的可能。因此，走科技創(chuàng)新和獨(dú)立自主的研發(fā)道路，全力支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)（如TD-LTE）的發(fā)展，是保障國家經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全的重要措施與必然之路。

本提案能給建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國帶來五點(diǎn)啟發(fā)

新華信息化專家團(tuán)成員、工信部電信研究院副總工程師陳金橋認(rèn)為，此提案對我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國具有五點(diǎn)啟發(fā)：

第一，中國移動作為世界領(lǐng)先的電信運(yùn)營商，央企在通信行業(yè)的代表，率先完整闡釋了通信行業(yè)對國家信息化和網(wǎng)絡(luò)安全的系統(tǒng)理解，表明以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動社會進(jìn)步和國家競爭力提升的責(zé)任意識。

第二，呼吁社會各界高度重視信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為推動我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革的重要動力，信息化自身的發(fā)展既是改革的重要內(nèi)容，也是改革的有力武器。

第三，網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，中美兩國作為世界經(jīng)濟(jì)的主要力量，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬空間都發(fā)生直接的競爭碰撞。隨著美國連續(xù)發(fā)布一系列網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略，組建網(wǎng)絡(luò)司令部等行動展開，各國對虛擬空間的爭奪愈加激烈。有必要統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)頂層謀劃與綜合布局，提升我國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力。

第四，通過多年的努力，我國已經(jīng)擁有世界級的電信設(shè)備商、運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在信息通信領(lǐng)域積累了深厚的技術(shù)底蘊(yùn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但是，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國事關(guān)中國新型現(xiàn)代化、兩個百年戰(zhàn)略目標(biāo)的全局，不是產(chǎn)業(yè)界自身的事情，需要社會各界尤其是各級政府部門轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識、集中力量、完善體制，持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域的擴(kuò)散滲透，推動信息化進(jìn)入全面融合創(chuàng)新的新階段。

第五，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國任務(wù)艱巨繁重，需要各方緊密協(xié)作，著眼當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)。當(dāng)前的主要任務(wù)是抓緊落實(shí)“寬帶中國”、信息消費(fèi)等戰(zhàn)略決策，抓住4G商用、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)大市場規(guī)模，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。中央國有企業(yè)、設(shè)備制造公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各方應(yīng)當(dāng)扮演好各自角色，為推動我國成為世界領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國做出貢獻(xiàn)。