廣電入局?jǐn)噭与娦攀袌?三網(wǎng)融合成改革切入點(diǎn)

21ic通信網(wǎng)訊，當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、電視網(wǎng)絡(luò)的融合已不可避免，在市場作用下，各種資源正自發(fā)進(jìn)行優(yōu)化配置。比如在杭州，華數(shù)和阿里巴巴開展合作，市民可通過電視實(shí)現(xiàn)淘寶購物。無論對于電信運(yùn)營商還是廣電而言，與互聯(lián)網(wǎng)公司合作推進(jìn)業(yè)務(wù)融合，引入民資，尋找合理的商業(yè)模式是由下而上推動三網(wǎng)融合、乃至電信業(yè)變革的有益探索。監(jiān)管體系也亟需適應(yīng)當(dāng)前新變化，破除體制性障礙，推進(jìn)電信市場真正開放。日前召開的十八屆三中全會開啟新一輪改革。此前，國務(wù)院發(fā)展研究中心公布的其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案，以三網(wǎng)融合為背景提出了電信業(yè)改革的建議。在4G發(fā)牌的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這份報告讓電信業(yè)重組預(yù)期升溫。

事實(shí)上，在移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)推動下，電信行業(yè)邊界不斷拓展，融合業(yè)務(wù)層出不窮，產(chǎn)業(yè)鏈各方在市場之手的作用下正一步步推翻行業(yè)藩籬。小米、樂視、愛奇藝、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，創(chuàng)維、康佳、TCL、長虹等傳統(tǒng)電視廠商，以及鵬博士等民營電信運(yùn)營商競逐盒子市場；除了中國電信和中國聯(lián)通的IPTV外，近日，中國移動四川互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)正式啟動，預(yù)示著傳統(tǒng)電信運(yùn)營商均加入這場客廳搶奪戰(zhàn)。而相對于前者，廣電方的改革則顯得緩慢和沉寂。

從某種程度上說，國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司動向?qū)⑹菭縿尤W(wǎng)融合走向、乃至電信市場格局的重要力量。由是，三網(wǎng)融合不僅是新一輪電信業(yè)改革的背景，而且有望成為電信業(yè)改革的突破口。

　　電信業(yè)重組風(fēng)聲再起，落腳點(diǎn)或在廣電網(wǎng)

三網(wǎng)融合市場吸引著越來越多跨行業(yè)的競爭者，政策層面的推動也不遺余力。國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，明確提出要全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。工信部印發(fā)《信息化發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)組織實(shí)施三網(wǎng)融合全面推廣工作。被業(yè)界熱議的“383”改革方案，更明確提出“加快業(yè)務(wù)相互開放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實(shí)力相當(dāng)?shù)?strong>電信運(yùn)營商”。

盡管以三網(wǎng)融合為背景的“383”改革方案只是一份報告，其提到的電信業(yè)重組是否能被政府采納仍是未知數(shù)，但卻為審視當(dāng)前電信業(yè)的發(fā)展提供了一個視角。

關(guān)于電信重組，分析人士將之歸結(jié)為三大運(yùn)營商的重組、國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司的建立以及民資逐步進(jìn)入電信業(yè)。當(dāng)前，三大運(yùn)營商經(jīng)過多次重組已經(jīng)市場化，并在3G市場基本形成了三足鼎立的均衡之勢，且恰逢4G發(fā)牌關(guān)鍵時期，短時間內(nèi)，三大運(yùn)營商重組已無必要；民資在政策推動下，正通過虛擬運(yùn)營商牌照撬開電信市場大門；唯獨(dú)國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司的建立、全國廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的整合等給市場留下想象空間。