余曉暉：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)

信息網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。在日前召開(kāi)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的概念被首次提出，加快從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，成為我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。針對(duì)這一話(huà)題，《人民郵電》報(bào)記者日前采訪了工信部電信研究院總工程師余曉暉，他表示，當(dāng)前的社會(huì)已經(jīng)是信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)不僅是基礎(chǔ)平臺(tái)，也已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在組成部分。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)將助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的打造，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供源源不斷的動(dòng)力。

打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)具有重要意義

“打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)可以從兩個(gè)層面去理解。”余曉暉表示。一方面網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)可以理解為通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展讓國(guó)家變得更強(qiáng)大；另一方面則是打造國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的強(qiáng)大實(shí)力以構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)發(fā)展中扮演愈來(lái)愈重要的角色，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)對(duì)于我國(guó)有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建立將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠低成本勞動(dòng)力、資金等優(yōu)勢(shì)，要擺脫舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就需要依靠創(chuàng)新和科技進(jìn)步，其中的關(guān)鍵就是信息通信技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)。目前，信息通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)平臺(tái)，信息作為一種重要的戰(zhàn)略資源，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。

近幾年，國(guó)際社會(huì)圍繞信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略布局力度空前，無(wú)論是美國(guó)提出的智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還是德國(guó)的工業(yè)4.0，其實(shí)質(zhì)都是將信息通信技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)深度融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造以及新興產(chǎn)業(yè)培育中，從而改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，提升生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)智能化和綠色發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)正成為構(gòu)筑現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，為各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的打造還有著非常重要的社會(huì)意義。當(dāng)前，我們正處在信息社會(huì)的發(fā)展中，信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入政府行政、社會(huì)管理、公共服務(wù)、百姓生活等多個(gè)領(lǐng)域，甚至可以說(shuō)整個(gè)社會(huì)已經(jīng)在信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上運(yùn)行。因此，網(wǎng)絡(luò)能力的進(jìn)一步提升，無(wú)疑將有效推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是系統(tǒng)工程

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)以及網(wǎng)絡(luò)規(guī)模都排名世界第一，是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)但不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。余曉暉認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)調(diào)的并不僅僅只是規(guī)模，而是內(nèi)在要素的強(qiáng)大。衡量一個(gè)國(guó)家是否是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，第一要看信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力的強(qiáng)弱。第二要看是否擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、自主可控的信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。第三要看網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的應(yīng)用水平和作用。目前，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施上仍然具有相當(dāng)?shù)牟罹啵瑪?shù)字鴻溝較為嚴(yán)重，同時(shí)，在高端服務(wù)器、核心芯片等領(lǐng)域的技術(shù)積累也相對(duì)薄弱。

我國(guó)要從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的一段路要走，在這個(gè)過(guò)程中需要對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。余曉暉指出，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的打造是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中涉及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、應(yīng)用推廣、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理、網(wǎng)絡(luò)文化傳播、安全保障等領(lǐng)域，因此，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的打造過(guò)程將是國(guó)家綜合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)并不僅僅只是打造一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的打造將建立在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)之上，社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)乃至人的發(fā)展也將建立在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是國(guó)家信息化的重要目標(biāo)，不僅全面服務(wù)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容與關(guān)鍵支撐。因此，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)和社會(huì)穩(wěn)定繁榮。

兩大優(yōu)勢(shì)提升網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)能力

“我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)能力的提升需要明確一大前提、兩大優(yōu)勢(shì)。”余曉暉表示。我國(guó)得益于全球化和參與國(guó)際分工體系，因此，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)一定是在全球化和開(kāi)放環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的目標(biāo)，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。而要提升網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的能力，還需要合理發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是中國(guó)的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮市場(chǎng)和應(yīng)用需求的強(qiáng)有力引領(lǐng)作用，將有效帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整體能力提升和技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破。我國(guó)TD-SCDMA和TD-LTE的發(fā)展，就是充分利用了國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的需求，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)應(yīng)用服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動(dòng)系統(tǒng)設(shè)備、終端、芯片、儀表乃至全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與突破。

制度優(yōu)勢(shì)同樣不容忽視。制度優(yōu)勢(shì)可以理解為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，集中力量辦大事。余曉暉強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，絕不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而是要將政策工具、手段和國(guó)家意志與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相結(jié)合。在資源配置上，市場(chǎng)永遠(yuǎn)是決定性的力量，同時(shí)，國(guó)家戰(zhàn)略意志也可以給社會(huì)和市場(chǎng)以合理引導(dǎo)。在當(dāng)前新的環(huán)境下，如何在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成合力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，這需要?jiǎng)?chuàng)新和探索，其核心是在全球化、市場(chǎng)化和開(kāi)放性條件下創(chuàng)新國(guó)家發(fā)展方式，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。