全球數(shù)字鴻溝正在擴大 2014年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)排行榜解讀

世界經(jīng)濟論壇（WEF）4月23日發(fā)布的《2014年全球信息及技術(shù)報告：大數(shù)據(jù)的風險和回報》顯示，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的數(shù)字鴻溝正在擴大。

這是世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的第13期《全球信息技術(shù)報告》。該項調(diào)查始于2012年，今年通過54項指標對148個經(jīng)濟體的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)進行評估，衡量了這些國家和地區(qū)利用科技來推動經(jīng)濟增長與改善社會福利的能力，并利用網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（Networked Readiness Index）對這些國家進行排名，以了解這些市場如何使用信息和通信科技（ICT）來增強其經(jīng)濟生產(chǎn)力與社會發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（NRI）從三個方面衡量了各國有效利用信息通信技術(shù)的成熟度：信息通信技術(shù)在整體商業(yè)、監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施方面的環(huán)境；三大社會主要群體——個人、企業(yè)和政府——使用并獲益于信息通信技術(shù)的準備就緒程度；實際使用最新信息通信技術(shù)的情況。

該報告是世界經(jīng)濟論壇與康奈爾大學S·C·約翰遜管理研究生學院合作編制的，由學院院長杜塔、世界經(jīng)濟論壇高級經(jīng)濟學家奧索里奧和歐洲工商管理學院(INSEAD)執(zhí)行董事朗萬編輯。“網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)”通過國際電信聯(lián)盟（ITU）、世界銀行、聯(lián)合國等組織獲取數(shù)據(jù)，綜合考慮了稅率、教育招生情況及移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，是對15000多名商界領(lǐng)袖調(diào)查后得出的結(jié)果。

發(fā)達經(jīng)濟體：強者愈強

今年的報告發(fā)現(xiàn)，新興和發(fā)展中國家與發(fā)達經(jīng)濟體之間“數(shù)字鴻溝”的彌合缺乏進展，大多數(shù)領(lǐng)先國家網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)的排名均維持不變或上升，而中國、巴西、印度等很多大型新興國家的排名則有所下降，情況令人擔憂。報告指出，這種差距日益擴大的現(xiàn)象表明，非發(fā)達國家可能會錯失ICT帶來的許多重要益處。

今年的調(diào)查結(jié)果顯示，該指數(shù)排行榜的前十名中，前6名的入圍經(jīng)濟體名單保持不變，芬蘭高居榜首，之后依次是新加坡、瑞典、荷蘭、挪威、瑞士。美國上升兩位至第7名，中國香港（8）和韓國（10）也躋身前10名。英國是前10名中唯一排名下跌的國家，但降幅不大，從第7名下滑至第9名。排名第一的芬蘭信息通信基礎(chǔ)設(shè)施世界領(lǐng)先，網(wǎng)絡(luò)覆蓋高達90%以上人口，技術(shù)與非技術(shù)研發(fā)水平高，創(chuàng)新體系完善，在各重要指標中均獲高分。其他排名靠前的國家情況也與芬蘭類似。

新興經(jīng)濟體：不進則退

中國、巴西、墨西哥及印度等許多大型新興國家在ICT發(fā)展方面，遇到困難，今年的排名均下滑。中國下降了4位，至第62名，巴西下降了9位，至第69名，印度下降15位，至第83名。

中國的手機用戶數(shù)量居全球之首，10億多手機用戶中有三分之一使用3G網(wǎng)絡(luò)的智能手機，但奧索里奧表示，中國的排名較低并且下降是因為城市和農(nóng)村科技發(fā)展嚴重失衡。

奧索里奧說，中國排名靠后反映出社會數(shù)字鴻溝的存在。

思科公司全球政府事務美國區(qū)副總裁坎貝爾表示，提升一國排名沒有捷徑，該公司參與了報告的編寫。不過他認為，某些類型的行為體現(xiàn)了就緒程度。他說，這包括鼓勵寬帶投資的政策、采納新技術(shù)的情況以及監(jiān)管環(huán)境寬松等。

坎貝爾稱，美國在寬帶方面投入了巨額資金。他指出，美國4G用戶數(shù)量占全球總量的近一半，比很多國家領(lǐng)先多至5年。

近些年來，新興經(jīng)濟體一直保持著快速的經(jīng)濟增長。但報告發(fā)現(xiàn)，如今很多新興經(jīng)濟體開始面臨這種快速經(jīng)濟增長難以為繼的困局，之前的很多有利環(huán)境開始消失。想要保持繼續(xù)增長，新興經(jīng)濟體必須提高生產(chǎn)率。他們可以通過兩種方式實現(xiàn)這一目的：引入必要的改革，改善市場功能、提升創(chuàng)新潛力；更好地利用數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。但很少有國家能夠做到第二點。

報告比較了2012年至2014年金磚國家（俄羅斯、中國、巴西、印度、南非）的網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)得分，發(fā)現(xiàn)在此期間金磚國家網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)得分相對穩(wěn)定。但從整個排行榜的排名來看，相對穩(wěn)定的得分意味著全球排名的下降，這是因為其他經(jīng)濟體的得分在增加。自2012年以來，5個金磚國家中，除了俄羅斯排名有所上升，其他4個國家的排名都有所下降。排名集中在排行榜的中間位置，在經(jīng)濟和社會影響方面得分的下降更為明顯。

報告指出，想要扭轉(zhuǎn)這種局面，需要從包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的全國層面對發(fā)展ICT基礎(chǔ)設(shè)施和提高ICT滲透進行更有力的支持。盡管這些國家遼闊的幅員會對這項工作造成巨大挑戰(zhàn)，但他們應該繼續(xù)為加強ICT基礎(chǔ)設(shè)施，促進更廣泛接入進行投資。此外，更重要的是，這些國家需要更好地利用ICT技術(shù)整合粗放型經(jīng)濟，以獲得更好的經(jīng)濟和社會回報。