新加坡政府成為電子政府的樣板

新加坡政府新近發(fā)表的一份調(diào)查報(bào)告顯示，其有57%的國(guó)人
在過(guò)去一年中曾通過(guò)政府部門網(wǎng)站辦理手續(xù)。其中，人們最常使用的是國(guó)內(nèi)稅務(wù)局的網(wǎng)站，有三分
之一的受訪者曾經(jīng)利用該網(wǎng)站辦理手續(xù)。其次是教育部(27%)，以及公積金局(23%)的網(wǎng)站。結(jié)果
還顯示，新加坡人對(duì)政府部門所提供的電子服務(wù)感到非常滿意。這是自新加坡財(cái)政部?jī)赡昵?
推出“電子政府計(jì)劃”后，首次做的市場(chǎng)調(diào)查，同時(shí)，也給正努力建設(shè)e政府，實(shí)行網(wǎng)上辦公的各
國(guó)政府樹立了一個(gè)極好的榜樣。


在新加坡，許多公司和機(jī)構(gòu)都實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化，上網(wǎng)瀏覽、
購(gòu)物成了人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。日常生活中，居民可以通過(guò)政府設(shè)置的網(wǎng)站使用超過(guò)1500項(xiàng)公
共服務(wù)，同時(shí)允許人們進(jìn)行網(wǎng)上交易、注冊(cè)結(jié)婚、身體檢查、繳交罰款和申請(qǐng)護(hù)照等。現(xiàn)如今，直
接上網(wǎng)辦理手續(xù)已經(jīng)逐漸成為多數(shù)新加坡人與政府部門“打交道”的方式。


不需要知道哪個(gè)部門提供什么服務(wù)網(wǎng)絡(luò)會(huì)帶你到具體的地
方去


國(guó)小但富有的新加坡?lián)碛薪ㄔO(shè)電子化政府制度的優(yōu)厚條
件，它的2000年資訊科技發(fā)展總藍(lán)圖已經(jīng)大體上落實(shí)，幾乎每個(gè)政府部門都電腦化，而且有個(gè)高
速的寬帶網(wǎng)絡(luò)——新加坡綜合網(wǎng)。不過(guò)，令人側(cè)目的是新加坡還是落實(shí)計(jì)劃的方式，雖然個(gè)別部門
有自由發(fā)揮的空間，但從沒(méi)迷失整體的方向。


自幾年前新加坡國(guó)防部的資訊科技部門推出世界首個(gè)互聯(lián)
網(wǎng)政府采購(gòu)系統(tǒng)后，新加坡的財(cái)政部和國(guó)家電腦局(最近已并入資訊通信發(fā)展管理局)不久便考慮把
它推廣到其他政府部門。政府電子商務(wù)網(wǎng)站(GeBIZ)的概念于是誕生，而且在2000年2月推出了它
的第一階段計(jì)劃。


目前該網(wǎng)站只采購(gòu)價(jià)值最高達(dá)3萬(wàn)元(新元，下同)的東西，
一旦新的付款和保安系統(tǒng)設(shè)立，財(cái)政部打算讓80%的政府采購(gòu)活動(dòng)在網(wǎng)上進(jìn)行。其中一個(gè)將因此獲
益最多的是建屋發(fā)展局。它每年的開(kāi)支預(yù)算高達(dá)180億元。


不過(guò)，GeBIZ只是新加坡在電子化政府方面領(lǐng)先的其中一個(gè)
例子。2001年美國(guó)的一般服務(wù)行政署對(duì)綜合服務(wù)網(wǎng)站作了一項(xiàng)國(guó)際調(diào)查，得出的結(jié)論是：“新加
坡的eCitizen網(wǎng)站，是世界上最發(fā)達(dá)完善的綜合服務(wù)供應(yīng)站?！?br />

eCitizen是在一年前推出，它以一般人們熟悉的形式，把
各項(xiàng)政府部門的服務(wù)，提供給新加坡人。人們?cè)诰W(wǎng)站上看到的是一個(gè)個(gè)的虛擬市鎮(zhèn)，包括就業(yè)市
鎮(zhèn)、教育市鎮(zhèn)等，來(lái)到就業(yè)市鎮(zhèn)就可得到不同政府部門有關(guān)就業(yè)的服務(wù)，包括尋職、提升技能等。
人們并不需要了解政府組織的復(fù)雜結(jié)構(gòu)和關(guān)系，也不需要知道哪一個(gè)服務(wù)該向哪個(gè)部門要求，該網(wǎng)
站會(huì)把用戶帶到有關(guān)單位。


為了盡快實(shí)現(xiàn)電子經(jīng)濟(jì)、電子政府和電子社會(huì)的目標(biāo)，
2001年2月，新加坡政府成立“國(guó)家電子商務(wù)行動(dòng)委員會(huì)”，這個(gè)由8個(gè)政府部門組成的委員會(huì)，
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)主要行業(yè)的電子商務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，還制定了發(fā)展電子經(jīng)濟(jì)的三大步驟：第一是通過(guò)
國(guó)家電子商務(wù)計(jì)劃，推動(dòng)電子經(jīng)濟(jì)。第二是通過(guò)電子亞細(xì)安來(lái)縮小本區(qū)域國(guó)家之間的電子鴻溝。為
此，新加坡在1999年制定了亞細(xì)安資訊基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃。第三個(gè)步驟是通過(guò)亞洲資訊科技帶，為數(shù)
碼亞洲奠定基礎(chǔ)。


網(wǎng)絡(luò)法庭將亮相新加坡“網(wǎng)上司法”實(shí)施好處多多


世界第一個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)執(zhí)行司法的“網(wǎng)絡(luò)法庭”也即將在
獅城島國(guó)出現(xiàn)。這個(gè)在網(wǎng)絡(luò)上控告嫌犯的全新司法審訊方式讓“網(wǎng)上司法”不再是紙上談兵。


它的原理其實(shí)是利用網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議的科技方式，以網(wǎng)上的
虛擬形式控告嫌犯，并讓代表控方的總檢察署工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)審訊遭扣押的嫌犯。它通過(guò)齊全的
現(xiàn)代信息技術(shù)和科技設(shè)備，可讓辯護(hù)律師隨時(shí)上網(wǎng)提出要求和等候?qū)徲嵢掌?、了解有關(guān)審訊和繳費(fèi)
情況，他們當(dāng)然也可以在律師樓內(nèi)出庭。


“網(wǎng)上司法”的好處顯而易見(jiàn)，它可以讓律師舒適地在辦
公室進(jìn)行多方面的審訊，既節(jié)省交通時(shí)間，也不必在法官辦公室外苦苦等候法官。律師因而可把省
下的時(shí)間和精力用來(lái)會(huì)見(jiàn)客戶和準(zhǔn)備案子，不但可提高他在法庭辯護(hù)的效率，而被告的客戶也能節(jié)
省訴訟的費(fèi)用。


早在今年年初，新加坡18家律師樓的律師和總檢察署的副
檢察司和政府律師，已著手在初級(jí)法庭試驗(yàn)這一做法，獲得良好的反應(yīng)。因此，司法當(dāng)局決定將試
驗(yàn)計(jì)劃擴(kuò)大到民事和刑事法庭。


司法當(dāng)局發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)“網(wǎng)上司法”的試驗(yàn)方式無(wú)疑能夠提
高有關(guān)各方面的生產(chǎn)力，節(jié)省大量金錢。因此，初級(jí)法庭也計(jì)劃在短期內(nèi)擴(kuò)大服務(wù)范圍。


隨著社會(huì)各個(gè)層面的需求越來(lái)越復(fù)雜，律師們也必須面對(duì)
這個(gè)現(xiàn)實(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的好處，使律師的行業(yè)更能發(fā)揮功能。因此新加坡政府鼓勵(lì)律師行使用這
項(xiàng)新科技來(lái)開(kāi)創(chuàng)業(yè)務(wù)，他們甚至可利用網(wǎng)絡(luò)招攬人才和生意。律師同時(shí)也必須提高技能，自行發(fā)展
特色和減少成本，以便和海內(nèi)外的律師進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。由于今年初展開(kāi)的試驗(yàn)非常成功，新加坡資訊通
信管理局決定獎(jiǎng)勵(lì)那些提早申請(qǐng)使用“網(wǎng)上司法”的律師。


申請(qǐng)護(hù)照請(qǐng)上網(wǎng)省卻了麻煩的往返之苦


從2002年5月起，新加坡人除了可以使用郵寄、表格存入箱
和柜臺(tái)服務(wù)申請(qǐng)護(hù)照外，也可以上網(wǎng)使用這個(gè)服務(wù)。


通常親自到移民與登記局申請(qǐng)護(hù)照很麻煩，通過(guò)郵寄也還
得到郵政局去。但是從現(xiàn)在起，申請(qǐng)人可以直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)和更新護(hù)照，再也不必投寄表格和
上郵局，而且申請(qǐng)費(fèi)也更便宜。申請(qǐng)者除了直接在網(wǎng)上填妥需要的資料外，也可以把照片附上一并
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)呈交。


目前有一些國(guó)家也采用互聯(lián)網(wǎng)科技讓國(guó)民申請(qǐng)和更新護(hù)
照，例如澳洲，但是照片仍然必須郵寄給移民局。新加坡是第一個(gè)采用兩者結(jié)合技術(shù)的國(guó)家。


上網(wǎng)提出申請(qǐng)只須付60新元，3天后就可以領(lǐng)取新護(hù)照。付
費(fèi)方式主要是信用卡。移民與登記局也考慮采用現(xiàn)金卡付費(fèi)科技，但是申請(qǐng)者必須自備現(xiàn)金卡閱卡
器。



申請(qǐng)者可以到移民與登記局網(wǎng)站或電子公共服務(wù)網(wǎng)站
提出申請(qǐng)。申請(qǐng)者只須填寫身分證號(hào)碼、身分證登記日期、出生日期和舊護(hù)照的有效限期。電腦系[!--empirenews.page--]
統(tǒng)會(huì)利用這些資料查證申請(qǐng)者的身分。申請(qǐng)者也可以利用系統(tǒng)查詢處理結(jié)果。


申請(qǐng)者可以在任何地方上網(wǎng)提出申請(qǐng)，然后選擇新加坡在
41個(gè)國(guó)家的66個(gè)城市的大使館或領(lǐng)事館領(lǐng)取護(hù)照。申請(qǐng)過(guò)程大約需時(shí)兩個(gè)星期，包括移民與登記
局的辦理過(guò)程和外交部的遞送過(guò)程。在領(lǐng)取護(hù)照時(shí)，申請(qǐng)者必須向大使館或領(lǐng)事館出示舊護(hù)照等個(gè)
人證件。不過(guò)只有在領(lǐng)取護(hù)照時(shí)，申請(qǐng)者才必須親自前往移民與登記局，并攜帶個(gè)人證件如身分證
和舊護(hù)照讓移民登記官員確認(rèn)。新加坡官員說(shuō)：“有了這個(gè)新申請(qǐng)系統(tǒng)之后，身在國(guó)外的新加坡人
將能享受到這個(gè)服務(wù)帶來(lái)的便利?！?br />

新加坡進(jìn)入“機(jī)器時(shí)代”網(wǎng)絡(luò)世界成其首要選擇


也許只有一小部分人聽(tīng)說(shuō)過(guò)Vashti和Kuno，他們是一位叫
E.M. Forster寫的一篇名為“機(jī)器停了”的文章中的英雄人物。這篇文章寫于1909年，F(xiàn)orster
預(yù)測(cè)了將來(lái)會(huì)出現(xiàn)的技術(shù)革新帶來(lái)的危險(xiǎn)，例如他預(yù)測(cè)了汽車，電話和“會(huì)飛的機(jī)器”。而主人公
Vashti和Kuno則爭(zhēng)論它們的優(yōu)缺點(diǎn)，人們極少離開(kāi)自己居住的地方，面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)很少，他
們通過(guò)一個(gè)全球的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流。人們的房間里包括一個(gè)正在生長(zhǎng)的藍(lán)色的視盤和電話設(shè)備，它們
可以在個(gè)人之間和組之間傳遞圖象和聲音。Forster的故事事實(shí)上是一個(gè)古老的有關(guān)技術(shù)革新和相
應(yīng)帶來(lái)的危害的故事，而這些故事將包括飛轉(zhuǎn)的輪子，電視或因特網(wǎng)。


現(xiàn)在，在新加坡，政府所倡導(dǎo)的正是這種無(wú)所不在的聯(lián)
接，新加坡由于自然資源缺乏，國(guó)土狹小，新加坡希望自己被定義為一個(gè)因特網(wǎng)港口，因此，他們
需要聯(lián)接。在新加坡，每一個(gè)家庭和大多數(shù)的辦公室現(xiàn)在都可以在modem和DSL寬帶接口之間進(jìn)行
選擇，很快，可選項(xiàng)還會(huì)增加LMDS (地方多點(diǎn)分配服務(wù))無(wú)線寬帶和衛(wèi)星到建筑物的直接傳遞。很
快，光纖入口將為家庭和辦公提供。


按照計(jì)劃，到2005年，新加坡的每一個(gè)人都將擁有因特網(wǎng)
入口，數(shù)據(jù)的傳送速率將達(dá)到至少5M-bps。在無(wú)線通訊方面，新加坡希望能成為繼日本之后的可
以提供第三代電話服務(wù)的國(guó)家，這種服務(wù)的數(shù)據(jù)傳輸比率為384K-bps。移動(dòng)電話用戶到2005年將
達(dá)到300萬(wàn)，而新加坡是一個(gè)只有350萬(wàn)人口的國(guó)家。


新加坡人并不滿足，他們還在推行資訊通信21世紀(jì)發(fā)展總
藍(lán)圖，要在2010年以前把新加坡轉(zhuǎn)化為一個(gè)蓬勃活躍的環(huán)球資訊通信大都會(huì)和生氣勃勃的互聯(lián)網(wǎng)
經(jīng)濟(jì)。




摘自　硅谷動(dòng)力