韓政府大力推動國際化戰(zhàn)略

編者按　入世在給電信運(yùn)營商帶來更多競爭對手和合作伙
伴的同時，也給予了國內(nèi)電信企業(yè)走出國門的機(jī)會。無論是開放國內(nèi)電信市場，還是推動主體電信
企業(yè)國際化經(jīng)營，都只有在借鑒國外電信先行者的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情，才能制定
出最好的戰(zhàn)略。為此，本報(bào)特刊登《韓國政府推動電信公司的國際化戰(zhàn)略》一文，希望借此對我國
打造世界級電信企業(yè)提供借鑒。


韓國的電信改革與對外開放


韓國從1981年開始到1994年內(nèi)，先后適時進(jìn)行了三次目標(biāo)
明確的改革，以開放國內(nèi)電信市場。


第一次(1981-1990年)改革目標(biāo)是政企分開。和世界上大
多數(shù)國家一樣，20世紀(jì)80年代以前，韓國通信業(yè)一直由政府壟斷經(jīng)營。從1981年起，韓國通信產(chǎn)
業(yè)實(shí)行政企分開，通信部成為韓國電信產(chǎn)業(yè)的政府主管部門，之后陸續(xù)成立了韓國電信(KTA，后
來的KT)、韓國數(shù)據(jù)通信公司(DACOM)和韓國移動通信公司(KMTC，后來的SK)三家國有電信公司，
分別負(fù)責(zé)壟斷經(jīng)營韓國的國內(nèi)固話、數(shù)據(jù)通信和移動通信業(yè)務(wù)。


第二次改革(1990-1994年)目標(biāo)是開放市場，為適應(yīng)WTO做
準(zhǔn)備。為了推動電信市場的進(jìn)一步發(fā)展，也迫于美國要求韓國開放國內(nèi)市場的壓力，根據(jù)《信息通
信發(fā)展協(xié)議會》的建議，1990年韓國政府發(fā)表了新的通信政策，修改了《電信基本法》和《公用
電信事業(yè)法》(1991年公布、實(shí)施)，使韓國通信政策有了很大的改變，重新劃定電信業(yè)者的分
類，國內(nèi)電信市場出現(xiàn)了適度競爭的局面，開始逐步放松電信管制，向外開放電信市場。


韓國通信部1990年7月宣布允許在移動、數(shù)據(jù)和語音領(lǐng)域出
現(xiàn)雙壟斷的局面，即在原來三家公司之外，分別再批準(zhǔn)一家新的公司進(jìn)入開展競爭。在本地電話領(lǐng)
域，韓國政府認(rèn)為需要大規(guī)模的投資，所以仍由韓國電信壟斷經(jīng)營。在增值電信領(lǐng)域，要盡快建立
競爭機(jī)制。在這一階段，外資不允許進(jìn)入以設(shè)施為基礎(chǔ)的電信業(yè)務(wù)，特定業(yè)務(wù)外資限制在三分這一
以內(nèi)，增值業(yè)務(wù)外資不超過30%。


第三次通信改革(1994年以后)目標(biāo)是進(jìn)一步開放電信市
場，增強(qiáng)國際競爭力。從時間上看，韓國的電信改革涵蓋了整個烏拉圭回合談判和WTO的形成。因
此每次改革都是與電信全球化進(jìn)程同步的。在市場開放和對外資的限制方面，韓國政府的做法是循
序漸進(jìn)、分部到位。實(shí)踐表明，這種做法是成功的。


適應(yīng)WTO開放基礎(chǔ)電信市場的需要，韓國政府在1996年宣
布，外國公司可以有限制地進(jìn)入韓國電信市場。以前，外國公司不準(zhǔn)參與投資固定網(wǎng)絡(luò)，不許參股
韓國電信和DACOM，但允許持有移動電信運(yùn)營商33%以內(nèi)的股份，以及持有增值業(yè)務(wù)運(yùn)營商不超過
30%的股份。新的措施規(guī)定從1998年起，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方面外國公司可以參與33%的股份，在韓國電
信(KT)中可以擁有20%以內(nèi)的外資股份，并且以后逐步擴(kuò)大限制。


在電信管制機(jī)構(gòu)方面，韓國1994年12月對通信部進(jìn)行了重
組，將工商資源部、科學(xué)技術(shù)署及宣傳署等與通信相關(guān)的職能合并到通信部，成立了“韓國信息通
信部”。


同時，逐步強(qiáng)化“通信委員會”的職能，促使其在將來轉(zhuǎn)
變成為類似FCC的獨(dú)立的電信管制機(jī)構(gòu)。信息通信部為未來基礎(chǔ)電信市場開放和國際化制定了基本
方針，即韓國的“通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃基本方針案”，目標(biāo)在于進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外放松管制，促進(jìn)
競爭。


政府推動主體企業(yè)的國際化經(jīng)營


日本政府是以放松管制來支持NTT以移動互聯(lián)網(wǎng)走出國門，
而韓國政府支持以CDMA技術(shù)為基礎(chǔ)拓展海外移動市場。韓國自1996年起推出CDMA服務(wù)以來，已在
這一行業(yè)內(nèi)累積了不少知識及經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在它正以CDMA技術(shù)為基礎(chǔ)拓展海外市場，希望在全球移動
通信市場上占據(jù)重要地位。韓國企業(yè)向美國、中國、印度、蒙古等47個國家和地區(qū)出口CDMA技術(shù)
及設(shè)備，它預(yù)期中國和印度等新興CDMA市場在未來數(shù)年內(nèi)可創(chuàng)造出1億用戶以上的需求規(guī)模。韓國
移動通信業(yè)現(xiàn)在仍以手機(jī)為出口主力，未來它們將把出口范圍擴(kuò)大到系統(tǒng)、服務(wù)咨詢、中繼器、零
件等各個相關(guān)領(lǐng)域。


韓國情報(bào)通信部為國內(nèi)2002年移動通信產(chǎn)業(yè)定下的出口目
標(biāo)為150億美元，2003年為220億美元，2004年為300億美元，2005年則為350億美元。若目標(biāo)順利
實(shí)現(xiàn)，2005年時移動通信產(chǎn)品出口將占韓國出口總額預(yù)測值的12%。以產(chǎn)品種類來區(qū)分，韓國計(jì)劃
到2005年時在全球CDMA與CDMA2000手機(jī)市場取得50%的市場占有率，系統(tǒng)方面取得30%，GSM與
WCDMA手機(jī)則占10%。


韓國情報(bào)通信部還決定為移動通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍海外提供支持
性經(jīng)費(fèi)，2002年的經(jīng)費(fèi)金額為30億韓元(約合230萬美元)，2003～2005年則均為50億韓元(約合
380萬美元)，并支持在印度、東南亞等市場潛力極大的地區(qū)舉辦巡回展覽，加速進(jìn)入仍采用模擬
移動通信的第三世界市場，提供包括設(shè)備及服務(wù)在內(nèi)的整體解決方案。對于歐美發(fā)達(dá)國家，則將加
強(qiáng)高端手機(jī)的銷售。


SK的海外戰(zhàn)略


SK Telecom前身是韓國移動電信公司(KTMC)，成立于1984
年3月，是由韓國電信將其移動業(yè)務(wù)分離出來形成的。KTMC在1994年開始私有化，韓國電信將其
23%的股份出售給Sunkyong(SK)集團(tuán)。到1999年6月，韓國電信擁有18.61%的股份，SK集團(tuán)占據(jù)
25.16%，美國的ADRs占10.31%，美國老虎投資管理公司擁有6.6%股份，SK集團(tuán)因而控股。1997年
3月，KTMC更名為SK Telecom。


1993年3月，韓國信息通信部選擇了CDMA作為韓國商用數(shù)字
移動通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。1996年1月，SK電信就相繼在漢城等幾個大城市開通運(yùn)營了CDMA業(yè)務(wù)。到2001
年，SK占有韓國45%的移動電話市場，用戶多達(dá)1500萬。


(一)SK的中國戰(zhàn)略


1、SK中國的長期戰(zhàn)略目標(biāo)是：用10年左右的時間，在中國
建設(shè)一個與SK集團(tuán)現(xiàn)在規(guī)模相同的SK中國集團(tuán)，即年銷售額達(dá)到360億美元。


SK中國2000年在中國香港注冊，并在北京設(shè)立中國事業(yè)辦
公室。目前總投資額為2億美元，而每年的交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到25億美元。以這樣的增值速度和以后[!--empirenews.page--]
在中國的加速度發(fā)展計(jì)算，SK提出360億的目標(biāo)也是在意料之中。


1992年到2001年SK在中國的事業(yè)屬于準(zhǔn)備階段。而從2002
年起，將在IT、通信、生命科學(xué)三大領(lǐng)域大力拓展。


2、SK在中國拓展的具體計(jì)劃：


徹底本土化：深入中國，依靠中國，讓中國人喜愛的互惠
互利的經(jīng)營理念，完全融入到中國的文化當(dāng)中。確定了在IT、通信技術(shù)以及生命科學(xué)三領(lǐng)域拓展。


(二)SK電信公司獲得柬埔寨移動許可證


柬埔寨現(xiàn)有5個移動電話網(wǎng)絡(luò)，全部使用上一代通信技術(shù)，
現(xiàn)有移動電話用戶25萬。


SK電信公司2002年4月25日獲得柬埔寨一張為期30年的許
可證，公司將花費(fèi)5000萬美元建設(shè)一個通信網(wǎng)絡(luò)。初期在基站、移動電話交換中心和微波塔方面
投資1300萬美元。5000萬投資中的其他金額，公司計(jì)劃用于網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，將于2004年將網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到
該國的邊遠(yuǎn)地區(qū)。公司提供的通信技術(shù)支持視頻、Internet、email和其他服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃2002
年6月內(nèi)開始建設(shè)，新建的網(wǎng)絡(luò)比柬埔寨現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)傳輸速率快15倍。


(三)SK進(jìn)入日本市場


SK電信以12億日元的投資，進(jìn)入了日本移動電視廣播市
場。由日本東芝公司、豐田汽車、富士通、日本電信等共同成立的日本第一家面向移動交通工具的
數(shù)字式衛(wèi)星廣播公司“日本移動廣播公司”，接受了韓國SK電信的入股。韓國SK電信成為僅次于
于東芝公司的第2大股東，占總資本的8%。由此，韓國SK公司將派員進(jìn)入董事會參加該公司的經(jīng)
營。這是首家進(jìn)入日本廣播業(yè)的國外公司。


韓國SK電信公司之所以能進(jìn)入日本的廣播市場，是因?yàn)槠?br />擁有先進(jìn)的移動廣播技術(shù)。新公司“日本移動廣播公司”將利用SK電信的技術(shù)，于2003年向日本
用戶推出60個頻道的電視廣播。該廣播除向日本國內(nèi)播放外，還準(zhǔn)備進(jìn)入韓國的市場。


韓國電信(KT)的國際化戰(zhàn)略


韓國電信(KT)成立于1981年12月，最初提供除數(shù)據(jù)通信以
外的所有國內(nèi)、國際電信業(yè)務(wù)。后來其業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，經(jīng)營范圍擴(kuò)大到除無線業(yè)務(wù)外的幾乎所有固
定語音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)，是目前韓國最大的電信公司。


1999年4月，另一家公司Hanaro電信進(jìn)入本地電話市場，
這結(jié)束了韓國電信在此領(lǐng)域的壟斷地位，但是韓國電信仍然控制了絕大部分的市場份額。除了在語
音電話領(lǐng)域一支獨(dú)秀外，韓國電信還提供數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和DACOM開展競爭。


1999年韓國電信宣布了未來規(guī)劃：要做未來網(wǎng)絡(luò)虛擬世界
的領(lǐng)導(dǎo)者。公司計(jì)劃通過企業(yè)重組，將業(yè)務(wù)重點(diǎn)定位于IMT-2000和電子商務(wù)業(yè)務(wù)等迅速成長的領(lǐng)
域。未來規(guī)劃的主要目標(biāo)是：在圍繞Internet／數(shù)據(jù)開展基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過IMT-2000
的開發(fā)運(yùn)營，來提供未來最完善的通信服務(wù)，鞏固東亞地區(qū)領(lǐng)先者通信企業(yè)的地位，并朝世界一流
電信企業(yè)的目標(biāo)奮斗。


目前KT在韓國國內(nèi)市場業(yè)務(wù)的發(fā)展已趨于飽和，迫切需要
向海外發(fā)展，KT在海外的投資目前已經(jīng)達(dá)到1.38億美元。


韓國政府最初持有韓國電信100%的股份，但是通過1993
年、1994年和1996年的幾次股份出售，政府所持股份逐步下降，但仍然處于控股地位。1998年12
月，韓國電信股票在韓國上市，目前有多家韓國國內(nèi)機(jī)構(gòu)和國外投資者持有韓國電信的股份。


2001年韓國政府將其持有的韓國電信公司中的股權(quán)的3.2%
轉(zhuǎn)讓給美國軟件巨擎微軟公司。同時計(jì)劃到2001年底之前，韓國政府還把8%至9%韓國電信公司的
股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國公司。此外，韓國政府將在2002年6月底以前轉(zhuǎn)讓其在韓國電信公司中的40.1%的
股權(quán)。


微軟公司收購韓國電信公司的債券意在與韓國電信公司結(jié)
成廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而進(jìn)入韓國的高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場，目前韓國的高速互聯(lián)網(wǎng)客戶人數(shù)已達(dá)
370萬，潛在的市場價值不容忽視。


(一)KT的中國戰(zhàn)略


1、與聯(lián)通采取“中中外”方式合作


早在幾年前韓國電信在中國就有過大手筆的電信合資歷
史。那是1996年，中國聯(lián)通決定采取“中中外”的方式募集資金在全國建GSM移動網(wǎng)，韓國電信成
為聯(lián)通在安徽省的合作對象，與聯(lián)通合作。1998年安徽聯(lián)通才剛剛放號，國務(wù)院發(fā)文聯(lián)通必須終
止“中中外”合作，并妥善清退已到位外資。在這種背景下，韓國電信只得在1999結(jié)束了與安徽
聯(lián)通的短暫合作。


2、韓國電信投資中國生產(chǎn)CDMA手機(jī)


韓國電信(KT)與中國的電子制造業(yè)巨無霸CEC旗下的中電通
信開辦合資工廠，計(jì)劃年產(chǎn)CDMA手機(jī)200萬部，同時面向中國和韓國兩個市場銷售。按照中電通信
和韓國電信的構(gòu)思，雙方在北京昌平科技園區(qū)共同投資2億人民幣建立合資工廠，從事2.5代和3代
CDMA手機(jī)及手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體產(chǎn)品制造及研發(fā)，在股份比例上中方占75%，韓方占25%。


合作目的主要是韓國電信沒有制造業(yè)，而中電通信可以彌
補(bǔ)這方面的缺陷。但韓國電信專長在電信運(yùn)營，并不善長制造業(yè)，韓國電信以合資廠為基地伺機(jī)進(jìn)
入中國的電信運(yùn)營業(yè)才是真正的想法，它與CEC的合作就是再度與中國聯(lián)通合作的前奏?！?br />

3、韓國電信大舉進(jìn)入越南市場


由于國內(nèi)市場競爭激烈，在越南投資是韓國電信向外擴(kuò)展
其電話業(yè)務(wù)策略的一部分。韓國電信預(yù)計(jì)到2003年，韓國電信將有10%的營業(yè)額來自海外市場。韓
國電信已在越南的通信網(wǎng)絡(luò)上投入了巨額資金。自1997年來，在通信網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施方面
的投資已經(jīng)達(dá)到4000萬美元。目前韓國電信在越南的4個地區(qū)有181，223個用戶，2002年能夠帶來
900萬美元的營業(yè)額。


韓國電信下的一個財(cái)團(tuán)已贏得在越南建立試行寬帶
Internet接入網(wǎng)合同。韓國電信將完成并運(yùn)營一沒有名氣的越南城市的試驗(yàn)性質(zhì)的寬帶網(wǎng)。若該
項(xiàng)嘗試成功，VNPT將采用韓國電信為一國內(nèi)寬帶網(wǎng)做的解決方案。目前的韓國電信(國內(nèi)寬帶市場
領(lǐng)頭羊，有著最高寬帶滲透率)一直在試圖將它的專業(yè)技術(shù)帶入國際舞臺。


隨著日本電話＆電報(bào)公司、法國電信等公司進(jìn)入越南市[!--empirenews.page--]
場，外國電信公司之間的競爭非常激烈。根據(jù)與越南政府所屬的越南國家郵政電信公司達(dá)成的協(xié)
議，在市場全面開放之前，韓國電信將與其在各種技術(shù)方面進(jìn)行合作。韓國電信將提供資金和管
理、技術(shù)支持，越南國家郵政電信公司提供人力和合同中所規(guī)定的各種便利條件。


4、韓國電信進(jìn)入日本互聯(lián)網(wǎng)市場并與蒙古簽約


韓國電信目前已進(jìn)入日本的高速互聯(lián)網(wǎng)連接市場。此外，
KT與蒙古簽訂了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)高速連接的諒解備忘錄。


摘自新浪科技