十年回望 我國(guó)集成電路保護(hù)成績(jī)卓然

自2001年4月2日《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》正式頒布以來(lái)，我國(guó)集成電路保護(hù)工作已走過(guò)了將近10年的歷程。十年回望，成果豐碩。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月31日，我國(guó)已累計(jì)申請(qǐng)登記集成電路布圖設(shè)計(jì)4044件，頒證3723 件，預(yù)計(jì)今年登記量有望突破900件。與此同時(shí)，布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)的商業(yè)價(jià)值也得以顯現(xiàn)：截至今年6月30日，在登記申請(qǐng)時(shí)即已投入商業(yè)利用的集成電路布圖設(shè)計(jì)共計(jì)2374件，占總量的近65%。

　　我國(guó)集成電路保護(hù)工作取得的豐碩成果，極大地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年至 2009年，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額從702.1億元增至1109億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)17%，遠(yuǎn)高于同期世界集成電路產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率。但另一方面，隨著形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)也逐漸顯露出一些問(wèn)題，布圖設(shè)計(jì)保護(hù)制度與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求之間也逐步出現(xiàn)了一些差距，如何解決問(wèn)題、縮小差距、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。近日，來(lái)自政府部門(mén)、法院系統(tǒng)、企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)的代表與專(zhuān)家學(xué)者等齊聚江蘇泰州，召開(kāi)了一次我國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)制度的盛會(huì)。在這次會(huì)議上，參會(huì)代表們從各自的工作實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出問(wèn)題，建言獻(xiàn)策，共同謀劃我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的美好未來(lái)。

　　成 績(jī)

　　布圖設(shè)計(jì)登記數(shù)量增加 商業(yè)利用率較高

　　集成電路布圖設(shè)計(jì)的登記數(shù)量，在某種程度上反映了集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的設(shè)計(jì)水平和整體實(shí)力。自2001年《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001年至2009年，登記申請(qǐng)量分別為62件、183件、193件、244件、269件、417件、 428件、743件、817件；今年有望突破900件。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局初審及流程管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這些集成電路布圖設(shè)計(jì)登記中，來(lái)自國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)占87%，來(lái)自國(guó)外的申請(qǐng)占13%（主要來(lái)自美國(guó)和日本）。從國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)量分布來(lái)看，主要集中在上海、江蘇、廣東、北京和浙江這5省、市，共占總申請(qǐng)量的88%，其他省、市則共占12%。

　　在集成電路布圖設(shè)計(jì)登記數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)布圖設(shè)計(jì)的商業(yè)利用率也保持了較高的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月30日，在登記申請(qǐng)時(shí)就已投入商業(yè)利用的布圖設(shè)計(jì)共計(jì)2374件，占總量的近65%。另外，在過(guò)去幾年里，集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)的復(fù)審工作也從無(wú)到有，逐漸發(fā)展起來(lái)。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)從2006年開(kāi)始第1件集成電路布圖設(shè)計(jì)撤銷(xiāo)案件的審查以來(lái)，迄今已受理5件撤銷(xiāo)案件，其中2件已審結(jié)，另外3件正在審理中。

　　集成電路布圖設(shè)計(jì)較快的申請(qǐng)數(shù)量以及較高的商業(yè)利用率，推動(dòng)了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年至 2009年，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額從702.1億元增至1109億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)17%。而同期，世界集成電路產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)率只有 1.54%。在2005年至2007年，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)率更是分別高達(dá)28.8%、43.3%、24.3%，而同期世界集成電路產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率只有6.8%、8.9%、3.8%。

    不 足

　　企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱 自主創(chuàng)新能力有待提高

　　近10年來(lái)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)取得了很大成績(jī)，但與此同時(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，一些問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。“主要是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。目前，中國(guó)大陸集成電路市場(chǎng)排名前十位的企業(yè)，都是國(guó)外IT巨頭企業(yè)，如英特爾、三星、海力士、超微、東芝等。”上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙建忠在此次研討會(huì)上表示。

　　上海是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一，2001年至2009年，其集成電路產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額占全國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額的平均比重為16%，2009年更是高達(dá)24.8%。“但和國(guó)外知名集成電路企業(yè)相比，上海集成電路企業(yè)目前仍然存在著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、企業(yè)年均生產(chǎn)率和人均生產(chǎn)率較低、企業(yè)能級(jí)低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。”趙建忠表示。

　　事實(shí)上，上海集成電路企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以說(shuō)是我國(guó)整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。企業(yè)年均生產(chǎn)率和人均生產(chǎn)率較低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題，都與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱密切相關(guān)。“與國(guó)外大企業(yè)相比，我國(guó)集成電路企業(yè)的創(chuàng)新能力還有待提高。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者，目前，我國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)人以知名集成電路企業(yè)為主，如無(wú)錫華潤(rùn)華晶微電子有限公司、上海貝嶺股份有限公司、中穎電子（上海）有限公司、無(wú)錫日松微電子有限公司、上海華虹集成電路有限責(zé)任公司等，但這些企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)量大都比較少；而國(guó)外知名集成電路企業(yè)則在我國(guó)大多申請(qǐng)了很多專(zhuān)利。

　　“與此同時(shí)，隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)集成電路保護(hù)制度也需要進(jìn)一步完善。例如，從立法的層面看，《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》是國(guó)務(wù)院頒布的行政條例，隨著我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其立法層次有待提高。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　在此次研討會(huì)上，來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的與會(huì)代表們也都從自己的實(shí)際工作經(jīng)歷出發(fā)，對(duì)如何更好地保護(hù)集成電路布圖設(shè)計(jì)，推動(dòng)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些建議和看法。例如，對(duì)于集成電路布圖設(shè)計(jì)的“獨(dú)創(chuàng)性”要求，工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心于鵬認(rèn)為，判斷標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步清晰，需要有更具體的判斷方法；對(duì)于布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)的撤銷(xiāo)程序，北京律盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限責(zé)任公司專(zhuān)利部經(jīng)理劉國(guó)偉認(rèn)為，應(yīng)該依照專(zhuān)利撤銷(xiāo)程序的規(guī)定，進(jìn)一步完善撤銷(xiāo)程序和后續(xù)的司法救濟(jì)程序。

　　形 勢(shì)

　　布圖設(shè)計(jì)糾紛不時(shí)出現(xiàn) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)與國(guó)、企業(yè)與企業(yè)之間重要的競(jìng)爭(zhēng)手段和博弈工具。當(dāng)我國(guó)企業(yè)及產(chǎn)品屬于主流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)份額和成長(zhǎng)已經(jīng)或潛在威脅到相關(guān)跨國(guó)公司或國(guó)外企業(yè)，而如果我國(guó)企業(yè)又沒(méi)有起碼的可以據(jù)以“訴訟對(duì)沖”或達(dá)成交叉許可的專(zhuān)利與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備時(shí)，就幾乎一定會(huì)被相關(guān)跨國(guó)公司或國(guó)外巨鱷企業(yè)在中國(guó)本土或其母國(guó)推上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)被告席——在此次研討會(huì)上，多名代表提到了這一無(wú)數(shù)次被驗(yàn)證的“三一定律”。

    自《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)法院已受理了多起國(guó)內(nèi)相關(guān)集成電路企業(yè)被訴侵犯國(guó)外企業(yè)布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)的案件。例如，2004年2月，美國(guó)安那絡(luò)公司起訴杭州士蘭微電子股份有限公司侵犯其集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)，這是我國(guó)首例集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛案。此后，安那絡(luò)公司又以同樣的理由，將上海貝嶺股份有限公司推上了被告席。而隨著我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)被訴案件可能還會(huì)不斷出現(xiàn)。不僅如此，美、日等集成電路強(qiáng)國(guó)還希望將布圖設(shè)計(jì)權(quán)的效力進(jìn)一步延伸，盡管目前我國(guó)的集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)水平已經(jīng)滿足TRIPS協(xié)議的要求。

　　但另一方面，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)當(dāng)前也面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。“從《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》，到《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，再到前不久發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，都明確提出要大力發(fā)展電子信息這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。而集成電路作為信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，必將迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。”趙建忠表示。

　　不僅如此，在經(jīng)歷了近10年的發(fā)展和積累后，我國(guó)集成電路企業(yè)已具備了一定的技術(shù)實(shí)力，不僅布圖設(shè)計(jì)登記數(shù)量快速增長(zhǎng)，高質(zhì)量的專(zhuān)利數(shù)量也不斷增加。部分企業(yè)，如設(shè)計(jì)領(lǐng)域的中興通訊股份有限公司和制造領(lǐng)域的中芯國(guó)際集成電路制造（上海）有限公司，都已經(jīng)具備了較強(qiáng)的專(zhuān)利實(shí)力。不僅如此，從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，我國(guó)集成電路產(chǎn)量和銷(xiāo)售收入已分別從2005年的266億塊和702億元，提高到2009年的411億塊和1110億元。目前，我國(guó)集成電路市場(chǎng)已占到全球的1/3，這為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了廣闊的回旋余地和發(fā)展空間，為“十二五”期間的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　應(yīng) 對(duì)

　　著力創(chuàng)新促進(jìn)聯(lián)合 加強(qiáng)布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)保護(hù)

　　“隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。集成電路的晶元尺寸越來(lái)越小，器件越來(lái)越小，線路越來(lái)越復(fù)雜，一個(gè)集成電路除了布圖，還含有大量復(fù)雜的算法、協(xié)議、嵌入式軟件，簡(jiǎn)單的復(fù)制是不可能獲得有生命力的產(chǎn)品的。對(duì)于集成電路企業(yè)來(lái)說(shuō)，不如踏踏實(shí)實(shí)練好‘內(nèi)功’，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和研發(fā)。”深圳市銳能微科技有限公司副總經(jīng)理趙琮表示。

　　中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)與上海硅知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心前不久發(fā)布的《中國(guó)半導(dǎo)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度報(bào)告》（2010版）顯示，近年來(lái)，美國(guó)、日本企業(yè)開(kāi)始日益重視在我國(guó)的集成電路布圖設(shè)計(jì)登記，從2005年起逐漸加大了申請(qǐng)力度。特別是安那絡(luò)公司，截至 2009年12月31日，在我國(guó)已申請(qǐng)了145件布圖設(shè)計(jì)登記，遠(yuǎn)超過(guò)任何一家國(guó)內(nèi)企業(yè)的申請(qǐng)量。

　　趙建忠也表示，目前世界知名電子信息企業(yè)都在開(kāi)始逐漸剝離非核心業(yè)務(wù)，專(zhuān)注于產(chǎn)品研發(fā)、整體方案提供等，除有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品自己生產(chǎn)外，其他都外包。與此同時(shí)，這些企業(yè)還著力于組建以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為“要素”的各種聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，達(dá)到掌控未來(lái)技術(shù)和欲起新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的目的。在這種情況下，中國(guó)企業(yè)也必須加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)聯(lián)合，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，才能在世界市場(chǎng)中掌握話語(yǔ)權(quán)。

　　“從集成電路保護(hù)工作的角度看，未來(lái)，我國(guó)應(yīng)該從3個(gè)方面推動(dòng)集成電路布圖設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是完善集成電路布圖設(shè)計(jì)政策法規(guī)，如，規(guī)定低標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù)設(shè)計(jì)、明確善意侵權(quán)的法律責(zé)任、完善民事賠償規(guī)定、增加證據(jù)保全措施、完善行政保護(hù)手段、增強(qiáng)刑事保護(hù)措施、嚴(yán)格限制反向工程制度。二是要優(yōu)化集成電路布圖設(shè)計(jì)登記和復(fù)審程序，例如，增加布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)撤銷(xiāo)請(qǐng)求權(quán)、增加撤銷(xiāo)意見(jiàn)審查程序。三是開(kāi)展集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工程，例如，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)制定專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，提升集成電路企業(yè)以及電子整機(jī)企業(yè)的布圖設(shè)計(jì)保護(hù)意識(shí)、構(gòu)建集成電路布圖設(shè)計(jì)信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)以及檢索渠道等。