新政利好 國內(nèi)IC設(shè)備業(yè)仍盼“公平”待遇

摘要：  對符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的如太陽能電池設(shè)備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備等裝備而確有必要進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

關(guān)鍵字：  顯示器，太陽能，集成電路

用“翹首以盼”來形容近日剛出來的新政并不為過。日前，財政部、工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，明確將調(diào)整今年重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄。對符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的如太陽能電池設(shè)備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備等裝備而確有必要進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。去年年底，財政部等四部門聯(lián)合發(fā)布《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2012年調(diào)整)》，此番再度修定重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅目錄是我國進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化重大技術(shù)裝備相關(guān)政策的延續(xù)。

遲來的好消息

對集成電路設(shè)備企業(yè)來說，這一稅收優(yōu)惠制度可謂等了近4年的時間。

對集成電路等設(shè)備業(yè)來說，這一政策可謂是“遲來的好消息”。據(jù)相關(guān)資料顯示，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局2008年規(guī)定，自2009年1月1日起集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備及其配套技術(shù)、配件、備件，一律恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。而此前，集成電路生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)稅收制度一直在沿用2000年國務(wù)院頒布實施的“18號文”中的規(guī)定，這一調(diào)整給國內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)造成巨大的資金壓力。因此，國內(nèi)7家主要半導(dǎo)體生產(chǎn)廠商于2009年聯(lián)名上書國家相關(guān)部門，要求繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院“18號文”在稅收方面的優(yōu)惠制度。相關(guān)部門用了近4年時間的協(xié)調(diào)，終于恢復(fù)了2000年“18號文”時的稅收優(yōu)惠制度。

至于為何歷時4年之久，中國電子專用設(shè)備工業(yè)協(xié)會副秘書長金存忠指出，這涉及各國貿(mào)易戰(zhàn)的問題，不止是單純的稅收優(yōu)惠問題。從相關(guān)產(chǎn)業(yè)來看，國外企業(yè)的做法一般是國內(nèi)沒有的產(chǎn)品就設(shè)置高價，國內(nèi)能生產(chǎn)出的產(chǎn)品就低價傾銷。比如國內(nèi)多晶硅業(yè)就是如此，國內(nèi)除了在稅收方面給予調(diào)節(jié)外，還需在反傾銷方面加大力度。

雖然這一政策來得有些“遲”，但北方微電子公司總裁趙晉榮指出，中國大部分企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備時，通過一些如國家重大項目、引進(jìn)外資等渠道，也會享受到免稅和增值稅的待遇，這一政策將稅收優(yōu)惠明確下來，這為國內(nèi)設(shè)備廠商帶來直接利好。

設(shè)備業(yè)利好零部件業(yè)亦不“失落”

這些目錄會在每年進(jìn)行調(diào)整，此舉或不會對零部件企業(yè)造成較大沖擊。

業(yè)內(nèi)專家莫大康分析說，新政利好消息體現(xiàn)在兩個方面：一方面，對于芯片制造商能夠減輕企業(yè)流動資金的巨大壓力。如中芯國際每年投資用于工藝升級與改造約6億～7億美元，按進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅計平均為30%，所以每年用于支付進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅部分約13億元，對于年銷售額在106億元左右的中芯國際來說約占銷售額的12.26%，顯然負(fù)擔(dān)是十分沉重的。另一方面，對于國內(nèi)設(shè)備制造商如北方微電子、中微半導(dǎo)體、七星華創(chuàng)等來說也是利好。國內(nèi)半導(dǎo)體設(shè)備企業(yè)由于基本部件都是進(jìn)口的，如加上30%甚至以上的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，將導(dǎo)致在中國制造的半導(dǎo)體設(shè)備由于價格高喪失了占領(lǐng)國內(nèi)市場的機(jī)會。

“我們的政策應(yīng)是扶植國內(nèi)企業(yè)，如果制定政策不妥的話，反而會導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)喪失占領(lǐng)市場的競爭實力，新政的出臺有利于扶植國內(nèi)制造業(yè)?！蹦罂颠M(jìn)一步提到。

金存忠也指出，國內(nèi)設(shè)備企業(yè)進(jìn)口的關(guān)鍵零部件一般是國內(nèi)開發(fā)不出來或者在性能、可靠性方面與國外相比仍有差距的產(chǎn)品，一般價格不菲。通過免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，一般加起來會達(dá)到整體進(jìn)貨價格的20%，如果這一部分免稅，就相當(dāng)于企業(yè)可多出20%的現(xiàn)金流。

雖然這一政策旨在支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，助推產(chǎn)業(yè)升級，但關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅了，對國內(nèi)零部件企業(yè)來說不啻一聲“驚雷”。金存忠對此說道，這些關(guān)鍵零部件不只涉及制造工藝水平，有的還涉及材料問題，如光刻機(jī)鏡頭等。如果國內(nèi)零部件企業(yè)取得相應(yīng)突破，這些目錄也會在每年進(jìn)行調(diào)整，此舉或不會對零部件企業(yè)造成較大沖擊。

國內(nèi)設(shè)備業(yè)最盼“一碗水端平”

免收整套設(shè)備增值稅，這是國內(nèi)設(shè)備業(yè)最期望的“公平”待遇。

除為國內(nèi)設(shè)備業(yè)帶來利好外，這一政策或?qū)⒋碳I(yè)界加大對電子產(chǎn)業(yè)的投入力度，但某些產(chǎn)業(yè)投資已相對過度，重復(fù)引進(jìn)投資將導(dǎo)致低效率。此外，還要防止借機(jī)圈錢。水清木華研究中心研究總監(jiān)周彥武舉例道，有一些企業(yè)說投資LED產(chǎn)業(yè)要買MOCVD設(shè)備，實際根本沒買，但是貸款都拿到了，國內(nèi)可能在這方面就騙貸約幾百億元，需要引以為鑒。

一條標(biāo)準(zhǔn)的集成電路生產(chǎn)線需要三四百臺設(shè)備，核心裝備包括光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)和高溫爐等。目前國內(nèi)在刻蝕機(jī)等方面雖取得一定進(jìn)展，但要在全球競爭的舞臺上奏出中國“好”聲音，國內(nèi)設(shè)備企業(yè)最期盼的仍是兩個字——公平。

趙晉榮表示，此前中國IDM廠商購買國外設(shè)備時一般都享有免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策，但對國內(nèi)設(shè)備企業(yè)來說，進(jìn)口關(guān)鍵零部件不僅要交稅，而且在裝配成整套設(shè)備銷售給客戶時，還要征收17%的增值稅，可以說是“雙重征稅”。國內(nèi)對國內(nèi)外設(shè)備企業(yè)的政策一直在“倒掛”，從這方面來說是反而削弱了國內(nèi)設(shè)備企業(yè)的競爭力。

這次政策的出臺雖然免征進(jìn)口關(guān)鍵零部件的稅，但趙晉榮說，關(guān)鍵零部件只占整套設(shè)備成本的20%～30%，在整套設(shè)備銷售時還需要交增值稅，但現(xiàn)在國內(nèi)設(shè)備業(yè)的利潤也比較微薄，17%的增值稅對企業(yè)來說也是一個沉重的負(fù)擔(dān)。

隨著工藝的提升，中國設(shè)備業(yè)要實現(xiàn)趕超而不是跟隨，就必須要有自己生產(chǎn)的設(shè)備，讓國內(nèi)設(shè)備業(yè)站在與國際同等的水平上。趙晉榮指出，除在進(jìn)口關(guān)鍵零部件時免征關(guān)稅外，國內(nèi)設(shè)備企業(yè)也希望能在整套設(shè)備銷售時也能免收增值稅，這才是他們最盼望的“公平”待遇。[!--empirenews.page--]